一、仅有安全制度不行，关键是把安全制度落到实处
　　食品安全一直是社会关注的焦点问题，也是食品生产经营企业的首位要求。星巴克一直对外宣称“以行业最高标准为基础，制定并严格执行星巴克食品安全金标准”，但仅有“金标准”、“最高标准”不足确保生产销售的食品安全无恙。贯彻执行“金标准”需要企业管理模式的创新，让食品安全制度落到实处才是食品安全“金标准”的原本涵义。就食品行业领域来说，单纯采用传统的企业管理模式并非是一个有力有效的方式。这是因为每个企业生产的参与者、管理者甚至是分公司、门店、生产小组可能基于自身的利益需要抱有侥幸心理，甚至是管理者与操作者相互结成利益共同体罔顾法律规定，不惜违反企业安全制度以身试法。企业应当充分认识到传统管理模式不足以贯彻落实食品安全制度，摒弃习以为常的管理模式，以更加务实的态度重视食品安全制度的贯彻执行，创新公司治理方式，建立健全食品安全合规体系，贯彻执行食品安全法律法规，执行食品安全制度的要求。


二、以企业合规确保食品安全“黄金标准”落地生根
　　合规建设是新兴的一种公司治理方式，具体包括企业自我治理、合规实施路径、合规监控体系以及风险应对举措等内容的制度管理体系。合规体系要求企业设置专门的食品安全合规机构，专门负责食品安全合规工作。当然，这种合规机构既包括企业设立单独的合规组织或者合规委员会，履行规定的合规职责，能够把企业合规风险管理信息及时报告决策层，便于企业决策层能够及时、迅速地做出处置举措；同时，企业合规建设能够把食品安全要求贯穿到企业管理者、全体员工甚至包括合作伙伴、消费者等食品安全参与主体，让企业生产经营的全体参与者、利益相关者成为食品安全的监督者、保护者。企业合规还要求政府监管部门创新监管方式，改变传统的“违法+惩罚”的执法理念，鼓励企业建立健全合规体系，把执法监管关口前移，更加注重过程监管、效果监管，真正把监管的要求贯穿到企业生产经营的全过程、覆盖所有环节。食品安全合规建设不是单纯地把企业食品安全制度说在嘴上、写在纸上、挂在墙上，而是创建一种稳定、健康、持续的企业管理体系，设置合规组织、赋予合规职责，把食品安全的理念、承诺、要求不仅贯穿到企业决策层的文件、行动上，更重要地是要让企业各级管理机构、全体员工真正履行安全职责，杜绝违规行为。企业合规能够营造一种食品安全至上的文化氛围，即使存在偶发的违规行为，企业的生产单元、管理者、具体员工甚至同事、商业伙伴、社会消费者能够及时发现、举报，合规组织及时识别合规风险，及时上报企业决策层解决合规问题。杜绝企业食品安全违规行为保障食品生产安全是政府监管的执法目的，因而对于企业建立食品安全合规体系应当给予必要的激励举措，以此鼓励企业建立合规体系，确保企业依法合规运营，从而提高政府监管能力，提升监管公信力。


三、推进企业食品安全合规建设的具体作法
一般来说，企业食品安全合规包括四个体系内容：一是食品安全制度规定，包括食品安全法律、法规、规章制度以及企业有关食品安全规定、标准，甚至包括商业伦理、习惯规则，这些安全制度内容为食品生产经营主体包括企业决策层、高级管理人员、全体员工甚至包括商业伙伴、第三方提供了食品安全行为的义务要求；二是建立食品安全防范体系。食品安全制度上的规定必须落实到企业生产经营的全过程、所有环节，这就要求企业生产经营的决策层、高级管理人员、全体员工必须熟悉食品安全规定制度，食品安全制度培训、沟通、员工须知等就是为了贯彻食品安全制度规范的内容。当然，仅有培训、沟通是不够的，企业应当把食品安全风险防范落实到整个企业管理上，如食品安全合规风险管理、与人事资源部门管理相结合、业务机构与合规组织之间沟通协调等等；三是食品安全监控体系。再完美的制度也避免不了漏洞，关键是企业要建立识别风险漏洞、及时采取防范措施的制度。食品安全监控体系包括生产经营的控制管理、审计、投诉处理以及报告责任。比如，投诉处理就是比较好的、能让企业及早发现食品安全风险、及时采取措施解决问题的制度安排，企业往往忽视投诉处理制度或者不重视苗头问题的识别与解决。一个安全问题的长时间存在并养成习惯，这反映了企业对风险问题的不重视，最终导致企业摔跟头的例子不在少数；四是食品安全应对体系。发生食品安全事件后，企业要迅速采取应对措施，及时查清问题由来、原因，并对员工进行处罚，并对此进行个案追踪调查，从而解决潜在的风险问题，并对合规管理体系进行修正补充，避免发生类似的风险问题。

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