因交通事故引起的人身损害赔偿案件中，死亡受害人为城市生活无着的流浪乞讨人员，经公安部门刊发启事，未发现其近亲属，政府民政部门作为原告提起民事诉讼，要求赔偿义务人承担赔偿责任的，因民政部门不是法律规定的赔偿权利人，原件不存在权利义务关系，且其法定职责不包括代表或代替城市生活无着 的人提起民事诉讼，故民政部门不是十个诉讼主体，其起诉应依法驳回。