静安今年将启动7幅零星地块旧改！让更多“阳光”照进老旧小区

本文转载自上海静安


随着2021年12月31日区域内最后一幅成片二级以下旧里地块——宝山路街道31、149、150、152街坊地块完成收尾，静安区历年结转的成片地块已经全部完成收尾，广大群众改善了生活条件，同时城区面貌实现新的提升，区域发展换来新的空间。


在聚焦结转基地收尾同时，静安也将目光投向了辖区内的零星地块——2021年，静安区启动了11个零星地块征收，完成12个零星地块收尾（其中3个为2020年底启动），实现了零星地块“拉开即收尾”的工作目标。
“2021年，12幅零星地块收尾，加上成片地块7幅收尾，静安全年的收尾地块达到19幅，创历年之最。”
区建设管理委副主任凌斌表示，无论是体量庞大的成片地块，还是由于规模小、开发难等常被称作“遗忘角落”的零星地块，静安区希望通过推进旧改“清零行动”，让“老居民”过上新生活，让更多“阳光”照进老旧小区。据悉，2022年，静安将启动7幅零星地块。

硬啃攻坚： 强力推进结转基地收尾 “十三五”以来的六年间，洪南山宅、宝山路街道“四合一”项目等26幅成片二级以下旧里地块实现收尾，累计完成旧区改造面积34.67万平方米，受益居民26837户。而其背后，则是静安区坚决啃下“硬骨头”、兑现责任状，充分发挥条块协力，强化属地责任，依法加快结转基地收尾工作的一个个缩影。据悉，随着新基地启动日益增多，历史积淀问题的日益凸显，旧改收尾工作面临一些瓶颈问题亟待解决和突破。为此，静安落实司法执行新机制，在洪南山宅，241、242街坊基地试点成功的基础上，继续在其它基地扩大试点，缩短收尾时限。同时，强化属地责任，更加注重发挥以街道为主体的一线推进作用。
此外，静安还依托各方有效资源，切准地块难以收尾的关键点和症结点，因症施策。对于特别复杂、特别突出、特别困难的案件，通过市区联动、专家会诊，力求突破；推行“组团式服务”，聚焦居住困难、共有产权家庭等对象，“一对一”精准施策……通过多种方式，全力推进腾地收尾工作，“尽快让居民圆了新居梦，也是为区域发展尽快腾出空间。”凌斌表示。

3个100%： 确保零星地块实现“拉开即收尾” 武定路537弄是三排旧式里弄房屋，里面共有123户居民，在周围新公房和小高楼的掩映下，很容易就错过了，只有走到里面，才能看到旧里的真实面貌和居民的真实生活：被雨水侵蚀得开裂、掉皮的天花板和墙面，洗澡要反复上下楼接水，以及和两个年过半百的儿子蜗居在14平方米不到空间内的阿婆……
为了让像武定路537弄这样的零星地块居民们，也能尽快告别“蜗居”，早日“安居”，静安区提出：
聚焦“高质量发展、高品质生活”，持续加大资源投入全力改善居民居住条件，按照“成熟一块、启动一块”原则，加速推进零星地块旧改工作。在工作中，静安区自我加压，提高零星地块签约生效比例，要求50证居民以下项目尽量做到“三个百分百”，即一轮征询百分百、二轮征询百分百、搬迁百分百，积极探索提高零改工作效率、效益的新机制、新做法，全力推进“拉开即收尾”。
静安将零星旧改工作与周边建设项目、市政工程建设等有机结合，按照实事求是、因地制宜原则，统筹推进，明确时序。

建立区域层面的零改推进工作机制，重点就地块规划调整优化、基地疑难问题等进行专题研究讨论，形成“一地一策一方案”。同时，拓宽多方筹措渠道，落实旧改资金保障机制。除了区级财力投入外，坚持多元扶持、多元筹资。继续争取发挥市区联合储备平台作用、积极探索区属国企参照市地产模式参与零改、积极争取公建配套收储零改地块的市级财政补贴政策、申请专项政府债等。此外，相关人员在房屋征收工作中更加注重尊重群众意愿，发挥居民主体地位，确保居民参与“零障碍”。从群众意愿征询、征收安置方案形成，到征收过程监督、居民签约安置等，房屋征收各个环节都要融合群众的意愿和智慧，保障群众在房屋征收中的主体地位。引入第三方，如人大代表、政协委员、律师、司法工作人员等参加基地征收工作，参与旧改矛盾化解，增加公信力和专业性。
下一步，静安区将按照因地制宜、分类推进的原则，坚持多措并举，从风貌形态、功能使用、社区结构等角度，探索重建改造、零星改造、历史文化保护性整治相结合的旧区改造模式，最大限度地保持历史文化的承接、转换和脉络延续。