律师随笔
读《义乌打造高效政府挑战“极限”》偶感
作者：鲁邦升 律师 时间：2011年02月23日
读《义乌打造高效政府挑战“极限”》偶感
“办理期限需要10天的事情，花3个小时能不能搞定？义乌市行政服务中心管委会业务科负责人王志坚的回答是肯定的。”报道说：“去年6月的一天，新光集团一名副总来到义乌市行政服务中心，为即将开工的义乌世贸中心办理相关公司注册登记手续。根据《义乌市重大投资项目联合办理暂行办法》，行政服务中心管委会为他召集了工商、质监、国税等部门，不到3小时，他就办理了相关手续。截至目前，义乌已联合办理19起重大投资项目相关手续，其中一起比原先缩减近20天的时间。”
报道认为：这仅仅是义乌打造高效政府的一面。
看了这篇报道，老古有一种酸溜溜的味道。现花3小时就可搞定的事情，为什么非要确定10天办理期限呢？报道中的19起重大项目，为什么会比过去缩短减近20天时间？过去到底办事效率低下的原因是什么？报道中没有说明。
在我看来根据新光集团在社会上的影响力，量你义乌政府中的有关公务人员也不敢公开刁难，因为你得罪不起。列举的19均为重大项目，对义乌市的整体发展本身有好处，或许是特事特办。假如是小公司、小项目和棘手的问题，或者是老百姓的正当信访诉求，行政机关也有这个效率吗？我可以肯定地说：答案是不确定的。而正是棘手的、老百姓正当的诉求问题，才是政府最需要予以解决的问题，这也是对政府行政能力的考核。
政府办事效率提高了固然是个好事情，的确值得表彰。但是，在提高办事效率的背后，到底隐藏着什么？原来效率不高，是制度问题，还是人为原因？这才是问题中的问题。因此，在我看来，这篇报道反映了行政机关在制度设置上，一定还存在诸多不合情理的地方，公务人员可能也存在懒散等影响行政效率的情形。而懒散情形的存在，可能导致行政腐 败。
正因为如此，因此老古觉得这个牛其实没什么好吹，只是政府在这几件事情上，做了应当做的事情，相关人员没有刁难到衙门办事的纳税人而已。
但作为新闻单位，更有意义的是应当通过这个事例，深度分析一下提高行政效率的原因，分析一下这些事例背后到底隐藏着什么，思考一下影响行政效率的几大因素及整改措施，看看政府办事效率是否与人为因素或行政腐 败有关。若从这一角度报道，新闻价值或许更高。
作为行政机关，也应当通过这个事例，好好检讨一下三小时就可办成的事情，过去为什么非要确定十天？分析一下制约办事效率的原因所在，看看是否存在一些人事或制度因素。有则改之，无则改善。只有这样，才会提高行政效能，改进机关作风，也会因此而取信于民。而且，也可能会通过检查而清除着那些腐蚀纳税人钱财的蛀虫。
现蒋中意把义乌市政府把一件应当具有的效率作为正面宣传，就象家长和老师对一个考试老是不及格的学生，偶然考了个60分，因此高兴得不得了而到处宣传。当然，对差生适当的表彰是需要的，但更重要的是要以此为契机，对这个学生予以鞭策，争取下次能考个80分、90分什么的，因为满分是100分啊，应当要鼓励学生向100分冲刺，而不是把偶然考个60分的成绩，作为吹牛资本。
从法律角度来看，我们每个人都是纳税人，每个公务员的工资都是由纳税人的一分一厘组成的。既然行政机关公务人员拿的是纳税人的钱，当然要为纳税人办事，否则养着你们干什么？所以，正确的方法是要沉思办事制度的障碍，鼓励行政机关接受纳税人的监督。
蒋中意的文笔是不错的，这篇报道构思也行，深度尚可，具有一定新闻意义。但基于以上原因，老古认为切入点还是有待商榷的。假如蒋中意通过这一案例，对行政机关在制度方面存在的弊端予以分析揭露，对现行行政制度存在的不合理因素作深入剖析，那么这篇报道的新闻价值或许更大了，意义也会更深远一些。
“办理期限需要10天的事情，花3个小时能不能搞定？义乌市行政服务中心管委会业务科负责人王志坚的回答是肯定的。”报道说：“去年6月的一天，新光集团一名副总来到义乌市行政服务中心，为即将开工的义乌世贸中心办理相关公司注册登记手续。根据《义乌市重大投资项目联合办理暂行办法》，行政服务中心管委会为他召集了工商、质监、国税等部门，不到3小时，他就办理了相关手续。截至目前，义乌已联合办理19起重大投资项目相关手续，其中一起比原先缩减近20天的时间。”
报道认为：这仅仅是义乌打造高效政府的一面。
看了这篇报道，老古有一种酸溜溜的味道。现花3小时就可搞定的事情，为什么非要确定10天办理期限呢？报道中的19起重大项目，为什么会比过去缩短减近20天时间？过去到底办事效率低下的原因是什么？报道中没有说明。
在我看来根据新光集团在社会上的影响力，量你义乌政府中的有关公务人员也不敢公开刁难，因为你得罪不起。列举的19均为重大项目，对义乌市的整体发展本身有好处，或许是特事特办。假如是小公司、小项目和棘手的问题，或者是老百姓的正当信访诉求，行政机关也有这个效率吗？我可以肯定地说：答案是不确定的。而正是棘手的、老百姓正当的诉求问题，才是政府最需要予以解决的问题，这也是对政府行政能力的考核。
政府办事效率提高了固然是个好事情，的确值得表彰。但是，在提高办事效率的背后，到底隐藏着什么？原来效率不高，是制度问题，还是人为原因？这才是问题中的问题。因此，在我看来，这篇报道反映了行政机关在制度设置上，一定还存在诸多不合情理的地方，公务人员可能也存在懒散等影响行政效率的情形。而懒散情形的存在，可能导致行政腐 败。
正因为如此，因此老古觉得这个牛其实没什么好吹，只是政府在这几件事情上，做了应当做的事情，相关人员没有刁难到衙门办事的纳税人而已。
但作为新闻单位，更有意义的是应当通过这个事例，深度分析一下提高行政效率的原因，分析一下这些事例背后到底隐藏着什么，思考一下影响行政效率的几大因素及整改措施，看看政府办事效率是否与人为因素或行政腐 败有关。若从这一角度报道，新闻价值或许更高。
作为行政机关，也应当通过这个事例，好好检讨一下三小时就可办成的事情，过去为什么非要确定十天？分析一下制约办事效率的原因所在，看看是否存在一些人事或制度因素。有则改之，无则改善。只有这样，才会提高行政效能，改进机关作风，也会因此而取信于民。而且，也可能会通过检查而清除着那些腐蚀纳税人钱财的蛀虫。
现蒋中意把义乌市政府把一件应当具有的效率作为正面宣传，就象家长和老师对一个考试老是不及格的学生，偶然考了个60分，因此高兴得不得了而到处宣传。当然，对差生适当的表彰是需要的，但更重要的是要以此为契机，对这个学生予以鞭策，争取下次能考个80分、90分什么的，因为满分是100分啊，应当要鼓励学生向100分冲刺，而不是把偶然考个60分的成绩，作为吹牛资本。
从法律角度来看，我们每个人都是纳税人，每个公务员的工资都是由纳税人的一分一厘组成的。既然行政机关公务人员拿的是纳税人的钱，当然要为纳税人办事，否则养着你们干什么？所以，正确的方法是要沉思办事制度的障碍，鼓励行政机关接受纳税人的监督。
蒋中意的文笔是不错的，这篇报道构思也行，深度尚可，具有一定新闻意义。但基于以上原因，老古认为切入点还是有待商榷的。假如蒋中意通过这一案例，对行政机关在制度方面存在的弊端予以分析揭露，对现行行政制度存在的不合理因素作深入剖析，那么这篇报道的新闻价值或许更大了，意义也会更深远一些。
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