律师随笔
我国确定最低生活保障标准的方法
作者：张梅 律师 时间：2018年11月26日
我国而言，最低生活标准的制定办法一般包括：
①热量支出法。即以每人每日所需摄入的热量为基准，按人均生活费用分组，算出各组的热量摄入量，再找出摄入热量最接近于基准热量的组，该组的人均生活费用就是最低生活标准。这种方法简便易行，且相对成熟。但是，仅用热量来衡量人体对营养的需要有一定的片面性。
②生活形态法。它从人们的生活方式、消费行为等方面入手，来确定最低生活保障线。这种方法比较抽象，难以具体操作。
③生活需求法，又称“市场菜篮法”。它是根据当地维持最低生活所需的物品和服务列出一张清单，然后根据市场价格来计算拥有这些物品和服务要多少现金，以此确定的现金金额即为最低生活保障线。它的缺陷是确定基本生活物品难度大，随意性也强。
④总支出与总收入之比法。这种方法认为入不敷出的人就是贫困者，所以只要总支出与总收入之比大于1，就列为救济对象。它的缺陷是，支出受当事人的消费偏好影响极大，也许许多支出属于浪费。
⑤编制贫困指数法。它以生活质量为度量标准，根据居民对自己生活状态的评价来确定最低生活标准。具体方法是选取几个同收入高度相关的问题，向居民做问卷调查，通过打分确定最低生活费用标准。
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①热量支出法。即以每人每日所需摄入的热量为基准，按人均生活费用分组，算出各组的热量摄入量，再找出摄入热量最接近于基准热量的组，该组的人均生活费用就是最低生活标准。这种方法简便易行，且相对成熟。但是，仅用热量来衡量人体对营养的需要有一定的片面性。
②生活形态法。它从人们的生活方式、消费行为等方面入手，来确定最低生活保障线。这种方法比较抽象，难以具体操作。
③生活需求法，又称“市场菜篮法”。它是根据当地维持最低生活所需的物品和服务列出一张清单，然后根据市场价格来计算拥有这些物品和服务要多少现金，以此确定的现金金额即为最低生活保障线。它的缺陷是确定基本生活物品难度大，随意性也强。
④总支出与总收入之比法。这种方法认为入不敷出的人就是贫困者，所以只要总支出与总收入之比大于1，就列为救济对象。它的缺陷是，支出受当事人的消费偏好影响极大，也许许多支出属于浪费。
⑤编制贫困指数法。它以生活质量为度量标准，根据居民对自己生活状态的评价来确定最低生活标准。具体方法是选取几个同收入高度相关的问题，向居民做问卷调查，通过打分确定最低生活费用标准。
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