颁布并执行处理关键风险因素（超速、酒驾、摩托车头盔、安全带和儿童约束装置）的全面法律能够减少道路交通事故。通过强有力的社会宣传工作提高并保持公众守法意识，对法律的有效性至关重要。

一、限制行驶速度。

车速越高，发生碰撞的可能性越大、碰撞的后果也越严重。通过限速立法和执法能够大大降低道路交通伤害。在城市地区，最佳限速是不超过50公里/小时。在行人和骑车者集中的地方将车速限制到30公里/小时以下，能够有效减少对这些道路使用者带来的伤害。全球一半以上国家（114个）实施了每小时50公里的限速，但这些国家的人口还不足世界人口的半数（47%）。此外，近一半国家在法律上不允许地方政府修改国家统一制定的限速值。总的来说，仅有59个国家既实施等于或低于每小时50公里的城市道路限速，又允许地方政府酌情进一步降低限速（图1.各国/地区的城市道路限速法规）。这些国家人口总计26.7亿，仅占世界人口39%。

二、严格酒驾标准。

饮酒后驾驶增加交通事故风险，导致的碰撞后果更为严重。制定并实施规定血液酒精含量临界值为50mg/100ml的法规，有助于大大减少与酒精有关的碰撞风险。人口占世界人口66%（46亿）的89个国家已经制定了有关酒后驾驶的完备法律，将血液酒精含量临界值规定为50mg/100ml或更低，这与最佳实践一致（图2.各国/地区酒驾立法情况）。高收入国家（67%）比中等收入国家（49%）和低收入国家（21%）更倾向于确定血液酒精含量临界值为50mg/100ml或更低。迫切需要更好地落实有关酒驾的法规：只有39个国家认为本国法规落实情况“良好”。血压酒精含量达到50mg/100ml的年轻人发生碰撞的可能性是更有经验司机的两倍。针对年轻司机和新司机规定更低的血液酒精含量临界值（20mg/100ml或更低），可以有效减少与这类司机酒驾有关的碰撞事件。但是，只有42个国家针对这一人群适合20mg/100ml或更低的血液酒精含量限制。

三、佩戴合格头盔。

在许多国家，两轮和三轮机动车迅速增加，同时此类机动车使用者遭受道路伤害或死亡的情况也相应增加。佩戴高质量摩托头盔能够将死亡风险降低40%，将严重伤害风险降低70%多。制定并执行有关头盔使用的法律能够有效地增加戴头盔的比例，减少头部伤害。头盔必须符合公认的安全标准，符合标准的头盔能够减少道路交通事故的冲击，从而减少头部受伤。虽然已有多项国际公认的标准，但各国政府制定的标准还应注意适合本国交通和天气状况，同时还应指明使用者负担得起并且可以买到的头盔类型。90个国家拥有全面头盔立法，涉及所有使用者（驾驶员和乘客）、所有道路类型和所有摩托车类型，而且实施了国家或国际头盔标准（图3.各国/地区摩托车立法情况）。

四、使用安全带。

不使用安全带是机动车驾乘人员遭受道路交通伤害或死亡的主要风险因素。使用安全带可将司机和前座乘客遭受致命伤害的风险降低40%~50%，将后座乘客的致命伤害风险降低25%~75%。全球已有111个国家（48亿人，占世界人口69%）有了全面的立法，其中包括要求汽车驾驶人和所有乘客均使用安全带（图4.各国/地区安全带立法）。2008年至今，又有10个国家制订了全面的安全带法。虽然立法方面有所改进，但还需要做更多工作促进安全带法的落实——只有四分之一被调查国认为本国安全带法执行情况“良好”。

五、保护儿童安全。

在发生碰撞时，儿童约束装置可以保护婴儿和幼儿。儿童约束装置可以将婴儿的致命碰撞可能性降低约70%，将幼儿死亡率降低54%到80%。全球有96个国家立法要求使用儿童约束装置（图5.不同收入水平的国家就儿童约束装置立法及法律实施情况）。绝大多数高收入国家有关于儿童约束装置的立法，而低收入和中等收入国家就此立法的比例较低。但在大部分国家（包括高收入国家），儿童约束装置法的执行不够有力——只有17个国家（9%）认为本国的儿童约束装置法的执法情况“良好”。

世界卫生组织就减少交通事故对各国政府的建议：
1.通过全面立法，针对所有关键风险因素采取行动，防止这一本可预防的导致死亡、伤害和残疾的问题。

2.投入足够财力和人力执行法律，确保其获得成功。

3.提高公众认识将有助于增进公众对于此类立法和执法措施的理解和支持。

4.做出共同努力，使道路基础设施对行人和骑车者而言更安全。

5.在道路安全政策、交通规划和土地使用做出决策时，应尽早考虑道路使用者的需求。

6.各国政府需要考虑并采取措施，将非机动车纳入更可持续、更安全的交通系统。

（文/李勤）（来源：122交通网）