律师随笔
农村土地承包权与农村土地承包经营权的区别
作者：高云峰 律师 时间：2015年07月18日
农村土地承包权与农村土地承包经营权的区别
最近办理了几件农村土地纠纷案件，很多朋友混淆了农村土地承包权与农村土地承包经营权的区别。其实二者有很大差异：
农村土地承包权是指农村集体经济组织成员享有依法承包由本集体经济组织发包的农村土地的权利。
农村土地承包经营权是指土地承包经营权人依法对其承包经营的耕地、林地、草地享有占有、使用和收益的权利。农村土地承包经营权属于物权中的用益物权。
二者的区别主要表现在以下几方面：
一、权利性质不同
土地承包权属于农村集体组织成员权利中的一部分。
土地承包经营权属于民事权利中的物权，具有排他性。
二、取得时间不同
1.土地承包权自取得该集体组织成员的身份而取得，直接的依据是农村集体户口。
2.土地承包经营权自土地承包经营权合同生效时设立，依据是承包合同。
三、救济方式不同
1.土地承包权受到侵犯时，不能通过仲裁或者诉讼的方式的解决，而应向有关的行政部门申诉。
2.而土地承包经营权纠纷既可以通过仲裁方式也可以通过诉讼方式解决。
但是在实际的案例中，也有法院受理如村集体中妇女的土地承包权受到侵害之类的案件。事实上，土地承包权受到侵害的案件本身也是民事纠纷的一类，法院也不应拒之门外。《最高院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第二款的规定有待商榷。
四、权利期限不同
1．承包权的起止时间是具有该集体组织成员的身份时起到该集体组织成员身份丧失之日止。
2．承包经营权的期限依据承包方式的不同而有以下两种：
①家庭方式承包的经营权从承包合同生效之日起，期限是耕地三十年，草地为三十至五十年，林地为三十年至七十年，特殊林地经林业部批准可以延长；②其他方式承包合同的经营权从承包合同生效之日起，权利期限依据合同约定，其中耕地最长不得超过五十年，其他土地不得超过法律规定的上限。
五、权利放弃的标准不同
1．承包权的放弃主要表现为不参加土地承包，明确放弃与村集体签订土地承包合同的权利；
2．承包经营权的放弃要以承包人提前半年书面通知为准，否则村委会不得随便收回承包地。法律对承包经营权放弃与收回的法律条件规定较为严格。
六、继承方面的区别
1．承包权直接的依据是农村集体户口，承包权人的子女应落入父母户口所在地的村集体，因此当然成为村集体成员，也当然地具有农村土地承包权。简而言之，承包权的得与失只与村集体成员资格有关。
2．而承包经营权则因其具有家庭承包方式和其他承包方式，而表现出一定的复杂性。家庭承包方式的经营权是不能继承的，但是在承包期内，如果承包人死亡，则其同一户口上的其他人可以继续耕种。但是林地可以继承。
而以其他方式承包的经营权，承包期内是可以继承的。
七、权利内容的不同
1．承包权主要包括：承包土地的权利、其他承包方式的优先权。
2．承包经营权的内容主要包括：占有、使用、收益权。
最近办理了几件农村土地纠纷案件，很多朋友混淆了农村土地承包权与农村土地承包经营权的区别。其实二者有很大差异：
农村土地承包权是指农村集体经济组织成员享有依法承包由本集体经济组织发包的农村土地的权利。
农村土地承包经营权是指土地承包经营权人依法对其承包经营的耕地、林地、草地享有占有、使用和收益的权利。农村土地承包经营权属于物权中的用益物权。
二者的区别主要表现在以下几方面：
一、权利性质不同
土地承包权属于农村集体组织成员权利中的一部分。
土地承包经营权属于民事权利中的物权，具有排他性。
二、取得时间不同
1.土地承包权自取得该集体组织成员的身份而取得，直接的依据是农村集体户口。
2.土地承包经营权自土地承包经营权合同生效时设立，依据是承包合同。
三、救济方式不同
1.土地承包权受到侵犯时，不能通过仲裁或者诉讼的方式的解决，而应向有关的行政部门申诉。
2.而土地承包经营权纠纷既可以通过仲裁方式也可以通过诉讼方式解决。
但是在实际的案例中，也有法院受理如村集体中妇女的土地承包权受到侵害之类的案件。事实上，土地承包权受到侵害的案件本身也是民事纠纷的一类，法院也不应拒之门外。《最高院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第二款的规定有待商榷。
四、权利期限不同
1．承包权的起止时间是具有该集体组织成员的身份时起到该集体组织成员身份丧失之日止。
2．承包经营权的期限依据承包方式的不同而有以下两种：
①家庭方式承包的经营权从承包合同生效之日起，期限是耕地三十年，草地为三十至五十年，林地为三十年至七十年，特殊林地经林业部批准可以延长；②其他方式承包合同的经营权从承包合同生效之日起，权利期限依据合同约定，其中耕地最长不得超过五十年，其他土地不得超过法律规定的上限。
五、权利放弃的标准不同
1．承包权的放弃主要表现为不参加土地承包，明确放弃与村集体签订土地承包合同的权利；
2．承包经营权的放弃要以承包人提前半年书面通知为准，否则村委会不得随便收回承包地。法律对承包经营权放弃与收回的法律条件规定较为严格。
六、继承方面的区别
1．承包权直接的依据是农村集体户口，承包权人的子女应落入父母户口所在地的村集体，因此当然成为村集体成员，也当然地具有农村土地承包权。简而言之，承包权的得与失只与村集体成员资格有关。
2．而承包经营权则因其具有家庭承包方式和其他承包方式，而表现出一定的复杂性。家庭承包方式的经营权是不能继承的，但是在承包期内，如果承包人死亡，则其同一户口上的其他人可以继续耕种。但是林地可以继承。
而以其他方式承包的经营权，承包期内是可以继承的。
七、权利内容的不同
1．承包权主要包括：承包土地的权利、其他承包方式的优先权。
2．承包经营权的内容主要包括：占有、使用、收益权。
