解读公司法——公司实务指南（四）

公司登记
　　设立公司，应当依法向公司登记机关申请设立登记。符合本法规定的设立条件的，由公司登记机关分别登记为有限责任公司或股份有限公司；
　　法律、行政法规规定设立公司必须报经批准的，应当在公司登机前依法办理批准手续。
　　公众可以向公司登记机关申请查询公司登记事项，公司登记机关应当提供查询服务。
　　公司登记是指公司设立人或公司为设立、变更、终止公司法人资格而按照公司登记法的规定，向登记管理机关申请登记并被登记机关核准登记并公告的法律行为。
　　公司是法人，股东仅以出资为限对公司债务承担责任。为了保护第三人和社会公众利益，各国法律均要求公司的设立、变更或者终止必须登记。
　　公司登记具有以下以下特征：1公司登记是导致公司法人设立、变更或者终止的法律行为。其目的在于获得公司法人的资格和能力发生变化的结果。2公司登记是一种要式法律行为，它须按照法律要求将法定事项在法定主管机构办理。3公司登记具有行政管理性，是国家利用公权力干预经济活动的行为。但需要注意的是，公司登记从本质上来说是私法行为，是为私主体服务的。
　　关于公司登记机关，各国规定并不完全一致，有的国家规定由法院作为登记的主管机关，如德国和日本；有的国家规定由行政机关作为主管机关，如美国、英国。我国公司登记机关是国家各级工商行政管理局。
根据《公司登记管理条例》第6、7、8条规定，国家工商行政管理总局负责下列公司的登记：
1国务院国有资产监督管理机构履行出资人职责的公司以及该公司投资设立并持有50%以上股份的公司；
2外商投资的公司；
3依照法律、行政法规或者国务院决定的规定，应当由国家工商行政管理总局登记的公司。
4国家工商行政管理总局规定应当由其登记的其他公司。
省、自治区、直辖市工商行政管理局负责本辖区内下列公司的登记：
（1）省、自治区、直辖市人民政府国有资产监督管理机构履行出资人职责的公司以及该公司投资设立并持有50%以上股份的公司；
（2）省、自治区、直辖市工商行政管理局规定由其登记的自然人投资设立的公司；
（3）依照法律、行政法规或者国务院的决定，应当由省、自治区、直辖市工商行政管理局登记的公司；
（4）国家工商行政管理总局授权登记的其他公司。
设区的市的工商行政管理局、县工商行政管理局、以及直辖市的工商行政管理分局、设区的市工商行政管理局区分局，负责本辖区内下列公司的登记：（1）本条例第6条和第7条所列公司以外的公司，（2）国家工商行政管理总局和省、自治区、直辖市工商行政管理局授权登记的公司。前款规定的具体登记管辖由省、自治区、直辖市工商行政管理局授权登记的公司。前款规定的具体登记管辖由省、自治区、直辖市工商行政管理局规定。但是，其中的股份有限公司由设立的市（地区)工商行政管理局负责登记。
　　公司登记的种类主要有设立登记、变更登记和注销登记。
　　公司设立登记是指公司的设立人为设立公司而向登记机关提出申请，由登记机关办理登记的法律行为。我国对公司设立登记以准则主义为原则，行政许可主义为例外。所谓准则主义是指只要符合法律规定的条件，就可登记成立公司，而不需要经过行政机关的审批。我国公司法第6条第一款规定：“设立公司‘应当依法向公司登记机关申请设立登记。符合本法规定的设立条件的，由公司登记机关分别登记为有限责任公司或者股份有限公司；不符合本法规定设立条件的，不得等级为有限责任公司或者股份有限公司。”所谓行政许可主义是指设立公司，仅仅符合法定条件还不够，尚需要经过行政机关的审批。公司法第6条第2款规定：“法律、行政法规规定设立公司必须报经批准的，应当在公司登机前依法办理批准手续。”现代各国公司法及有关登记管理规定从鼓励投资、减少行政管理角度出发，一般均采取准则主义，而少用行政许可主义。我国新公司法顺应世界经济发展潮流，对一般公司设立采取准则主义，而仅对特种行业公司的设立采取行政许可主义，如金融业、保险业、证券业以及其他特别规定的行业公司。
　　公司变更登记是指公司法定记载事项在经营过程中发生变化，而依法向登记机关办理登记的法律行为。公司法第7条第2、3款规定：“公司营业执照应当载明公司的名称、住所、注册资本、实收资本、经营范围、法定代表人等事项。”“公司营业执照记载的事项发生变更的，公司应当依法办理变更登记，由公司登记机关换发营业执照。”
　　公司注销登记是公司因歇业解散、宣告破产以及其他原因终止营业的，而向登记机关办理注销登记的行为。公司法189条：“公司清算结束后，清算组应当制作清算报告，报股东会、股东大会或者人民法院确认，并报送公司登记机关，申请注销公司登记，公告公司终止。”
 
　　公司登记程序因公司种类而有所不同。但总体来讲，公司登记程序有4个阶段：（1）申请和受理，申请是由公司创办人或者公司提出的设立、变更、注销事项的行为。申请须以书面方式提出，按照法定形式要件提交相应文件、证件及填报登记注册书。如果经营活动需要。（待续）