法学论文
乡规划的主要内容有哪些？
作者：孙新 律师 时间：2014年10月08日
乡规划的主要内容有哪些？
乡规划包括乡域规划和乡驻地规划。
乡域规划的主要内容包括：提出乡产业发展目标，落实相关生产设施、生活服务设施以及公益事业等各项建设的空间布局；落实规划期内各阶段人口规模与人口分布情况；确定乡的职能及规模，明确乡政府驻地的规划建设用地标准与规划区范围；确定中心村、基层村的层次与等级，提出村庄集约建设的分阶段目标及实施方案；统筹配置各项公共设施、道路和各项公用工程设施，制定各项专项规划，并提出自然和历史文化保护、防灾减灾、防疫等要求；提出实施规划的措施和有关建议，，明确规划强制性内容。
乡驻地规划主要内容包括：确定规划区内各类用地布局，提出道路网路建设与控制要求；建立环境卫生系统和综合防灾减灾防疫系统；确定规划区内生态环境保护与优化目标，划定主要水体保护和控制范围；确定历史文化保护及地方传统特色保护的内容和要求，划定历史文化街区、历史建筑保护范围，确定各级文物保护单位、特色风貌保护重点区域范围及保护措施；规划建设容量，确定公用工程管线位置、管径和工程设施的用地界线，进行管线综合。
村庄规划的主要内容有哪些？
村庄规划的主要内容包括：安排村庄内的农业生产用地布局及为其配套服务的各项措施；确定村庄居住、公共设施、道路、工程设施等用地布局；确定村庄内的给水、排水、供电等工程设施及其管线走向、敷设方式；确定垃圾分类及运转方式，明确垃圾收集点、公厕类环境卫生设施的分布、规模；确定防灾减灾、防疫设施的分布和规模；对村庄分期建设时须进行安排，并对近期建设工工程量、总造价、投资效益等进行估算和分析。在一些经济较为发达和规模较大的村庄，也可以根据村庄发展建设的实际需要，组织编制专项规划。
乡、镇人民政府组织编制乡、村庄规划的费用可以摊派给农民吗？
规划编制的费用由财政承担，不能以摊派等方式导致农民负担加重。实践中，乡村规划的编制经费来源并不完全一致。以北京市延庆县为例，乡村规划的编制费用就是由市财政专项补助；上海市是由市和区（县）财政给予专项补助。而城乡规划法第六条规定，乡镇人民政府应将组织编制乡、村庄规划的经费纳入财政预算。
为何规定乡、村庄规划应报上一级人民政府审批？
上一级人民政府指的是人民政府或者不设区的市人民政府或区人民政府等。规定乡、村庄规划应由上一级人民政府审批，是为了实现城乡统筹发展，将乡、村庄规划纳入到全县的国民经济和社会发展规划中考虑，结合镇总体规划等综合考虑，以城镇发展带动乡村发展，逐步实现城市化，同时也可对乡镇人民政府编制乡、村规划的活动进行监督，进一步保证规划的科学性、严肃性与权威性。
乡规划包括乡域规划和乡驻地规划。
乡域规划的主要内容包括：提出乡产业发展目标，落实相关生产设施、生活服务设施以及公益事业等各项建设的空间布局；落实规划期内各阶段人口规模与人口分布情况；确定乡的职能及规模，明确乡政府驻地的规划建设用地标准与规划区范围；确定中心村、基层村的层次与等级，提出村庄集约建设的分阶段目标及实施方案；统筹配置各项公共设施、道路和各项公用工程设施，制定各项专项规划，并提出自然和历史文化保护、防灾减灾、防疫等要求；提出实施规划的措施和有关建议，，明确规划强制性内容。
乡驻地规划主要内容包括：确定规划区内各类用地布局，提出道路网路建设与控制要求；建立环境卫生系统和综合防灾减灾防疫系统；确定规划区内生态环境保护与优化目标，划定主要水体保护和控制范围；确定历史文化保护及地方传统特色保护的内容和要求，划定历史文化街区、历史建筑保护范围，确定各级文物保护单位、特色风貌保护重点区域范围及保护措施；规划建设容量，确定公用工程管线位置、管径和工程设施的用地界线，进行管线综合。
村庄规划的主要内容有哪些？
村庄规划的主要内容包括：安排村庄内的农业生产用地布局及为其配套服务的各项措施；确定村庄居住、公共设施、道路、工程设施等用地布局；确定村庄内的给水、排水、供电等工程设施及其管线走向、敷设方式；确定垃圾分类及运转方式，明确垃圾收集点、公厕类环境卫生设施的分布、规模；确定防灾减灾、防疫设施的分布和规模；对村庄分期建设时须进行安排，并对近期建设工工程量、总造价、投资效益等进行估算和分析。在一些经济较为发达和规模较大的村庄，也可以根据村庄发展建设的实际需要，组织编制专项规划。
乡、镇人民政府组织编制乡、村庄规划的费用可以摊派给农民吗？
规划编制的费用由财政承担，不能以摊派等方式导致农民负担加重。实践中，乡村规划的编制经费来源并不完全一致。以北京市延庆县为例，乡村规划的编制费用就是由市财政专项补助；上海市是由市和区（县）财政给予专项补助。而城乡规划法第六条规定，乡镇人民政府应将组织编制乡、村庄规划的经费纳入财政预算。
为何规定乡、村庄规划应报上一级人民政府审批？
上一级人民政府指的是人民政府或者不设区的市人民政府或区人民政府等。规定乡、村庄规划应由上一级人民政府审批，是为了实现城乡统筹发展，将乡、村庄规划纳入到全县的国民经济和社会发展规划中考虑，结合镇总体规划等综合考虑，以城镇发展带动乡村发展，逐步实现城市化，同时也可对乡镇人民政府编制乡、村规划的活动进行监督，进一步保证规划的科学性、严肃性与权威性。
