拨款是指银行在接到发包人的通知后向施工人拨付工程款。工程结算是指在工程交工后，计算工程的实际造价与已经拨付的工程款之间的差额。工程价款的支付可以由发包人先行部分预付，竣工结算后付清;也可以由施工人先垫付后结算拨付。在建设工程市场竞争激烈的当下，要求施工人先行垫付资金的情况并不罕见，不但占用了施工人的资金，而且给施工人收取工程款造成了更高的风险。因此，不建议施工方以垫资的方式承揽工程。