律师随笔
2018年6月实施的新规
作者：宋福文 律师 时间：2018年06月01日
2018年6月实施的新规
2018年6月起，一批新规正式实施。
1、网约车考核更严格
5月24日，交通运输部公布了新修订的《出租汽车服务质量信誉考核办法》，自2018年6月1日起施行，有效期3年。《办法》进一步优化完善了巡游车企业和驾驶员服务质量信誉考核指标，并将网约车平台公司和驾驶员纳入考核体系。
本次修订明确无论网约车还是巡游车，均须要开展服务质量信誉考核。在有关指标设置上，既考虑了网约车和巡游车的共性要求，又根据网约车独有的经营服务特征，量身定制设置了数据接入、运营服务信息公开等指标。
《出租汽车服务质量信誉考核办法》明确：对网约车平台公司从企业管理、信息数据、安全运营、运营服务、社会责任和加分项目等6类共19个项目设计相应的考核指标。对驾驶员遵守法规、安全生产、经营行为、运营服务等方面实施考核。如果出租汽车驾驶员在考核周期内得分低于3分，按要求必须接受培训。
2、故宫博物院实行周一全年闭馆
故宫博物院宣布，为加强对故宫文化遗产的保护，保证“平安故宫”工程的推进，为古建筑修缮、文物修复和展陈提升等工作争取更多时间，曾一度在暑期实行周一不闭馆的故宫决定自6月开始实行周一全年闭馆（国家法定节假日除外）。
3、2018新能源车购车补贴标准6月12日实施
根据《关于调整完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》，2018新能源车购车补贴标准6月12日实施。按照新的补贴技术标准：对于续航里程低于150公里，电池能量密度低于105wh/kg以及能量消耗系数不达标的车型将不再进行补贴。对于电池能量密度在120wh/kg-140wh/kg的车型将进行正常的补贴发放。而对于续航里程更高，电池能量密度高于140wh/kg的车型进行奖励，以促进更优质的电动车推出。
云南省最近就新能源车的补贴办法公开征求意见，拟对照同期中央财政对新能源汽车的补贴标准，省级财政配套对单个车辆再进行25%的补贴。
4、银联卡单笔免密支付限额升至1000元
过去，银联芯片卡小额“免密免签”单笔限额限定为300元。中国银联发布最新公告称，自6月1日起，将与各成员机构联合对小额“免密免签”功能进行优化，将300元限额提升至1000元，单卡单日累计交易限额由不高于2000元调整为不高于3000元。
5、民用无人机飞行有了监管
《民用无人驾驶航空器经营性飞行活动管理办法》6月1日起开始实施，规范了无人驾驶航空器从事经营性通用航空飞行活动的准入和监管要求。办法将无人机开展的航空喷洒、航空摄影、空中拍照、表演飞行等作业类和无人驾驶员培训类的经营活动纳入了适用范围，同时所需条件大为简化，从设定的10项放宽到4项。对企业自有航空器的要求，也由原来的2架减少为1架，并对250克以下的无人驾驶航空器作了许可准入豁免。
6、银保监会治理保险公司关联交易
《保险公司关联交易管理办法》6月1日起施行。办法要求保险公司应维护公司经营的独立性，减少关联交易的数量和规模，提高市场竞争力。关联交易也应当结构清晰，避免多层嵌套等复杂安排。保险公司不得通过隐瞒关联关系或者采取其他手段，规避关联交易的监管审查以及报告、披露义务。
7、6月30日起全国实施外资注册“一口办理”
根据国务院要求，今年6月底前实现外商投资企业商务备案与工商登记“一口办理”。“一口办理”主要是指地方商务部门、市场监管部门两个部门的信息系统打通，实现两部门数据共享。外资企业或者外国投资者通过登录各地市场监管部门网站上的“单一窗口”，在线填写“单一表格”，就可以同时办理商务备案和工商登记手续，整个过程“无纸化”“零见面”“零收费”。
8、美国将限制部分中国公民签证
美国国务院5月29日表示，特朗普政府计划缩短发给部分中国公民的签证有效期。相关变化将在6月11日开始生效。
根据美国大使馆和领事馆收到的指示，若中国研究生在机器人、航空和高科技制造业等领域学习，他们的签证期效将被限制为一年。
9、支付宝提现额度下降
日前，支付宝在客户端发出公告：
6月6日0点起，余额宝转出到银行卡当日快速到账额度有所调整，从每日限额5万元调整到1万元，转出到银行卡普通到账服务(下个交易日到账额度)及消费支付等均不受影响。
10、必须招标的工程项目范围缩小
经国务院批准，国家发展改革委2018年3月27日印发《必须招标的工程项目规定》，自2018年6月1日起施行。
《规定》大幅缩小必须招标的工程项目范围。这是招标投标领域落实党的十九大、三中全会精神，深化“放管服”改革的重要举措，有助于扩大市场主体特别是民间投资者的自主权，减轻企业负担，激发市场活力和创造力。
主要修改了三方面内容：
一是缩小必须招标项目的范围。从使用资金性质看，将《招标投标法》第3条中规定的“全部或者部分使用国有资金或者国家融资的项目”，明确为使用预算资金200万元人民币以上，并且该资金占投资额10%以上的项目，以及使用国有企事业单位资金，并且该资金占控股或者主导地位的项目。
二是提高必须招标项目的规模标准。根据经济社会发展水平，将施工的招标限额提高到400万元人民币，将重要设备、材料等货物采购的招标限额提高到200万元人民币，将勘察、设计、监理等服务采购的招标限额提高到100万元人民币，与3号令相比翻了一番。
三是明确全国执行统一的规模标准。删除了3号令中“省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况，可以规定本地区必须进行招标的具体范围和规模标准，但不得缩小本规定确定的必须进行招标的范围”的规定，明确全国适用统一规则，各地不得另行调整。
宋福文 律师 搜集整理，2018年6月1日
2018年6月起，一批新规正式实施。
1、网约车考核更严格
5月24日，交通运输部公布了新修订的《出租汽车服务质量信誉考核办法》，自2018年6月1日起施行，有效期3年。《办法》进一步优化完善了巡游车企业和驾驶员服务质量信誉考核指标，并将网约车平台公司和驾驶员纳入考核体系。
本次修订明确无论网约车还是巡游车，均须要开展服务质量信誉考核。在有关指标设置上，既考虑了网约车和巡游车的共性要求，又根据网约车独有的经营服务特征，量身定制设置了数据接入、运营服务信息公开等指标。
《出租汽车服务质量信誉考核办法》明确：对网约车平台公司从企业管理、信息数据、安全运营、运营服务、社会责任和加分项目等6类共19个项目设计相应的考核指标。对驾驶员遵守法规、安全生产、经营行为、运营服务等方面实施考核。如果出租汽车驾驶员在考核周期内得分低于3分，按要求必须接受培训。
2、故宫博物院实行周一全年闭馆
故宫博物院宣布，为加强对故宫文化遗产的保护，保证“平安故宫”工程的推进，为古建筑修缮、文物修复和展陈提升等工作争取更多时间，曾一度在暑期实行周一不闭馆的故宫决定自6月开始实行周一全年闭馆（国家法定节假日除外）。
3、2018新能源车购车补贴标准6月12日实施
根据《关于调整完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》，2018新能源车购车补贴标准6月12日实施。按照新的补贴技术标准：对于续航里程低于150公里，电池能量密度低于105wh/kg以及能量消耗系数不达标的车型将不再进行补贴。对于电池能量密度在120wh/kg-140wh/kg的车型将进行正常的补贴发放。而对于续航里程更高，电池能量密度高于140wh/kg的车型进行奖励，以促进更优质的电动车推出。
云南省最近就新能源车的补贴办法公开征求意见，拟对照同期中央财政对新能源汽车的补贴标准，省级财政配套对单个车辆再进行25%的补贴。
4、银联卡单笔免密支付限额升至1000元
过去，银联芯片卡小额“免密免签”单笔限额限定为300元。中国银联发布最新公告称，自6月1日起，将与各成员机构联合对小额“免密免签”功能进行优化，将300元限额提升至1000元，单卡单日累计交易限额由不高于2000元调整为不高于3000元。
5、民用无人机飞行有了监管
《民用无人驾驶航空器经营性飞行活动管理办法》6月1日起开始实施，规范了无人驾驶航空器从事经营性通用航空飞行活动的准入和监管要求。办法将无人机开展的航空喷洒、航空摄影、空中拍照、表演飞行等作业类和无人驾驶员培训类的经营活动纳入了适用范围，同时所需条件大为简化，从设定的10项放宽到4项。对企业自有航空器的要求，也由原来的2架减少为1架，并对250克以下的无人驾驶航空器作了许可准入豁免。
6、银保监会治理保险公司关联交易
《保险公司关联交易管理办法》6月1日起施行。办法要求保险公司应维护公司经营的独立性，减少关联交易的数量和规模，提高市场竞争力。关联交易也应当结构清晰，避免多层嵌套等复杂安排。保险公司不得通过隐瞒关联关系或者采取其他手段，规避关联交易的监管审查以及报告、披露义务。
7、6月30日起全国实施外资注册“一口办理”
根据国务院要求，今年6月底前实现外商投资企业商务备案与工商登记“一口办理”。“一口办理”主要是指地方商务部门、市场监管部门两个部门的信息系统打通，实现两部门数据共享。外资企业或者外国投资者通过登录各地市场监管部门网站上的“单一窗口”，在线填写“单一表格”，就可以同时办理商务备案和工商登记手续，整个过程“无纸化”“零见面”“零收费”。
8、美国将限制部分中国公民签证
美国国务院5月29日表示，特朗普政府计划缩短发给部分中国公民的签证有效期。相关变化将在6月11日开始生效。
根据美国大使馆和领事馆收到的指示，若中国研究生在机器人、航空和高科技制造业等领域学习，他们的签证期效将被限制为一年。
9、支付宝提现额度下降
日前，支付宝在客户端发出公告：
6月6日0点起，余额宝转出到银行卡当日快速到账额度有所调整，从每日限额5万元调整到1万元，转出到银行卡普通到账服务(下个交易日到账额度)及消费支付等均不受影响。
10、必须招标的工程项目范围缩小
经国务院批准，国家发展改革委2018年3月27日印发《必须招标的工程项目规定》，自2018年6月1日起施行。
《规定》大幅缩小必须招标的工程项目范围。这是招标投标领域落实党的十九大、三中全会精神，深化“放管服”改革的重要举措，有助于扩大市场主体特别是民间投资者的自主权，减轻企业负担，激发市场活力和创造力。
主要修改了三方面内容：
一是缩小必须招标项目的范围。从使用资金性质看，将《招标投标法》第3条中规定的“全部或者部分使用国有资金或者国家融资的项目”，明确为使用预算资金200万元人民币以上，并且该资金占投资额10%以上的项目，以及使用国有企事业单位资金，并且该资金占控股或者主导地位的项目。
二是提高必须招标项目的规模标准。根据经济社会发展水平，将施工的招标限额提高到400万元人民币，将重要设备、材料等货物采购的招标限额提高到200万元人民币，将勘察、设计、监理等服务采购的招标限额提高到100万元人民币，与3号令相比翻了一番。
三是明确全国执行统一的规模标准。删除了3号令中“省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况，可以规定本地区必须进行招标的具体范围和规模标准，但不得缩小本规定确定的必须进行招标的范围”的规定，明确全国适用统一规则，各地不得另行调整。
宋福文 律师 搜集整理，2018年6月1日
