律师随笔
对公安部关于公民赴澳门赌博的回复的解读
作者：孟子君 律师 时间：2013年04月12日
据网络媒体报道，2013年4月12日，公安部对包括公民赴澳门赌博是否违法等网友留言咨询的问题在内，进行了公开回复。部分回复内如如下：
公安部法制局回应：根据《澳门特别行政区基本法》规定，我国澳门特别行政区享有独立的司法权。内地公民在澳门赌博是否构成违法犯罪行为应具体分析。如，根据《治安管理处罚法》、《刑法》、《关于办理赌博刑事案件具体应用法律若干问题的解释》(法释〔2005〕3号)和《关于办理赌博违法案件适用法律若干问题的通知》(公通字〔2005〕30号)的相关规定，对内地公民在澳门赌博，输赢结算地在境内，构成违反治安管理行为的，予以治安处罚；组织内地公民10人以上赴澳门赌博，从中收取回扣、介绍费的，以赌博罪追究刑事责任。
(原标题：公安部回应网友留言 详解内地居民赴澳门赌博是否违法)
从该回复内容来看，其核心内容是：内地公民在澳门赌博是否构成违法犯罪行为应具体分析。并列举了（1）公民在澳门赌博，但输赢结算在境内的，属于违法治安管理行为，予以治安处罚。此列举行为特征的对应行为，即内地公民赴澳门赌博，输赢结算地都在澳门的，则不属于违反治安管理的行为。
（2）组织内地公民10人以上赴澳门赌博，从中收取回扣 、介绍费的，以赌博罪追究刑事责任。反之，组织内地公民不足十人赴澳门赌博的，则不属于赌博犯罪行为。或者虽然组织内地公民赴澳门赌博但没有从中收取回扣、介绍费的，也不构成赌博犯罪。多次组织内地公民赴澳门赌博，并收取回扣、介绍费的，每次不足十人，但累计超过十人的，公安部的回复没有明确定性，但按照法理，应该按照累计人数来计算，继而需追究赌博罪的刑事责任。
需要说明的是：一、该答复不是公安部的正式文件，不属于规章解释，因此，不能作为办案依据直接引用；但可以作为参考，在办理具体案件时具体分析使用。二、该答复没有穷尽公民赴澳门赌博行为的各类具体情况，行为人在澳
赌博是否构成违法治安管理法或者是否构成犯罪，还需具体案情具体分析。
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