建立双轨制的专门学校入校程序，增加入学程序的强制性。
        专门学校是我国防治未成年人违法犯罪的有效措施和宝贵经验，内在规律是兼具保护性和强制性。为解决实践中入学程序强制性不足的问题，多地专门学校探索了警送生制度，效果不错。二审稿合理吸收这一实践做法，入学程序采取双轨制：一是“申请”，即未成年人的父母或者其他监护人、所在学校可以提出送入专门学校的申请；二是“强制”，即公安机关发现未成年人有特定情形的可以作出送入专门学校的决定。
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