调整对“严重不良行为”的定义

        严重不良行为主要包括两类：一是违反治安管理的违法行为，二是有刑法规定的行为、因不满法定刑事责任年龄不予刑事处罚的情形。因此，界定“严重不良行为”时，不应当描述为“严重危害社会的行为”。因为危害社会的行为如果达到严重程度，基本上已经构成犯罪，大量治安违法行为并不是严重危害的行为。因此，建议与治安管理处罚法、刑法衔接，不应再采取列举的方式，防止挂一漏万。建议第三十六条修改如下：“本法所称严重不良行为，是指下列危害社会、尚不够刑事处罚的行为：（一）违反治安管理的违法行为；（二）违反刑法有关规定，因不满法定刑事责任年龄不予刑事处罚的行为。”
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