[案情简介]
据《法制晚报》讯(记者 林刚 洪雪)报道：
2013年7月至2014年1月间，原密云县西田各庄镇仓头村村民委员会委员、村治保主任王成银，接受村民田某和原村民魏某请托，利用协助政府从事南水北调来水调入密云水库调蓄工程的职务便利，通过向相关工作人员提出为田某、魏某增加拆迁补偿款数额，并为田某出具“机动地证明”、“原生证明”，为魏某出具“边角地证明”的方式，为二人提高拆迁补偿款数额。王成银因此收取田某给予的10万元，向魏某索要了5万元。案发后，王成银已将涉案15万元退缴。
密云法院一审以受贿罪判处王成银有期徒刑10年。王成银不服上诉。
王成银上诉称，他没有利用职务便利为田某谋取利益，田某多获得补偿款与其职务行为无关，其在该起事实中不构成受贿罪。
而且他在镇纪委派人陪同下去县纪委主动投案，并在纪检机关仅掌握其犯罪线索的情况下如实交代了全部事实，应该构成自首。法院未予认定其自首导致量刑过重，请求二审法院改判。
三中院审理后认为，王成银身为农村基层组织工作人员，在协助人民政府从事土地征收、征用补偿费用管理的工作中，利用职务便利，索取或非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。
法院认定，王成银有索贿行为，应予以从重处罚。鉴于王成银到案后能如实供述自己的罪行，积极退缴全部赃款，可对其从轻处罚。三中院终审裁定驳回上诉，维持原判。
 
[律师点评]
1、司法机关不予认定自首值得商榷。
纪检部门毕竟不是司法机关。王成银向纪检部门的如实交待，应属于在司法机关掌握案件事实之前形成，故应认定自首成立。
2、关于主体。
根据相关司法解释，村官在受政府委托从事公务，可以成为受贿罪的主体。但村官毕竟不是公务员，素质要求不能完全比照公务员，故在量刑时也应予以酌情考虑。
3、关于量刑。
索贿为从重情节、积极退赃为从轻情节，故在刑法相关条文没有被修改的情况下，判处十年是符合法律规定的。但与那些真正的公务员序列人员贪贿几千万元甚至上亿，也有只判处有期徒刑的相比，王成银确实感觉量刑过重了。