律师随笔
非法拘禁罪的立案标准和处罚及认定
作者：修东磊 律师 时间：2016年12月11日
非法拘禁罪，是指以拘押、禁闭或者其他强制方法，非法剥夺他人人身自由的行为。非法拘禁罪侵犯的客体是他人的身体自由权，所谓身体自由权，是指以身体的动静举止不受非法干预为内容的人格权，亦即在法律范围内按照自己的意志决定自己身体行动的自由权利。公民的身体自由，是公民正常工作、生产、生活和学习的保证，失去身体自由，就失去了从事一切正常活动的可能。
我国宪法第37条规定：“中华人民共和国公民的人身自由不受侵犯。任何公民，非经人民检察院批准或者决定或者人民法院决定，并由公安机关执行，不受逮捕，禁止非法拘禁和以其他方法非法剥夺或者限制公民的人身自由。”因此，非法拘禁是一种严重剥夺公民身体自由的行为。
人身自由权，是公民按照自己的意志自由支配自己身体活动的权利，是公民的一项基本权利，公民的人身自由权，只有依法律规定被法律授权的单位才能依法剥夺其自由权，除此以外，任何单位和个人均不得剥夺公民的人身自由权。
立案标准：
根据最高人民检察院《关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》的规定，国家机关工作人员利用职权非法拘禁，涉嫌下列情形之一的，应予立案：
1、非法剥夺他人人身自由24小时以上的；
2、非法剥夺他人人身自由，并使用械具或者捆绑等恶劣手段，或者实施殴打、侮辱、虐待行为的；
3、非法拘禁，造成被拘禁人轻伤、重伤、死亡的；
4、非法拘禁，情节严重，导致被拘禁人自杀、自残造成重伤、死亡，或者精神失常的；
5、非法拘禁3人次以上的；
6、司法工作人员对明知是没有违法犯罪事实的人而非法拘禁的；
7、其他非法拘禁应予追究刑事责任的情形。
处罚：
根据《刑法》第238条的规定，犯非法拘禁罪的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。具有殴打、侮辱情节的，从重处罚；致人重伤的，处三年以上十年以下有期徒刑；致人死亡的，处十年以上有期徒刑。使用暴力致人伤残、死亡的，依照刑法第234条、第232条规定的故意伤害罪、故意杀人罪定罪处罚。
为索取债务非法扣押、拘禁他人的，依照上述的规定处罚； 国家机关工作人员利用职权犯该罪的，依照上述的规定从重处罚。
非法拘禁他人，并不必然构成犯罪，只有达到相当严重的程度，才构成犯罪。因此，应当根据情节轻重、危害大小、动机为私为公、拘禁时间长短等因素，综合分析，来确定非法拘禁行为的性质。而对于一般的非法拘禁行为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十条规定：非法限制他人人身自由的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款；情节较轻的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款。
司法实践中，对具有下列情形之一的，应当作为犯罪处理：
一、国家工作人员滥用职权、非法拘禁无辜群众，造成恶劣影响的：
二、非法拘禁他人，并实施捆绑、殴打、侮辱等行为的；
三、多次大量非法拘禁他人，或非法拘禁多人，或非法拘禁时间较长的；
四、非法拘禁，致人重伤、死亡、精神失常或自杀的：
五、非法拘禁，造成其他严重后果的。
我国宪法第37条规定：“中华人民共和国公民的人身自由不受侵犯。任何公民，非经人民检察院批准或者决定或者人民法院决定，并由公安机关执行，不受逮捕，禁止非法拘禁和以其他方法非法剥夺或者限制公民的人身自由。”因此，非法拘禁是一种严重剥夺公民身体自由的行为。
人身自由权，是公民按照自己的意志自由支配自己身体活动的权利，是公民的一项基本权利，公民的人身自由权，只有依法律规定被法律授权的单位才能依法剥夺其自由权，除此以外，任何单位和个人均不得剥夺公民的人身自由权。
立案标准：
根据最高人民检察院《关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》的规定，国家机关工作人员利用职权非法拘禁，涉嫌下列情形之一的，应予立案：
1、非法剥夺他人人身自由24小时以上的；
2、非法剥夺他人人身自由，并使用械具或者捆绑等恶劣手段，或者实施殴打、侮辱、虐待行为的；
3、非法拘禁，造成被拘禁人轻伤、重伤、死亡的；
4、非法拘禁，情节严重，导致被拘禁人自杀、自残造成重伤、死亡，或者精神失常的；
5、非法拘禁3人次以上的；
6、司法工作人员对明知是没有违法犯罪事实的人而非法拘禁的；
7、其他非法拘禁应予追究刑事责任的情形。
处罚：
根据《刑法》第238条的规定，犯非法拘禁罪的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。具有殴打、侮辱情节的，从重处罚；致人重伤的，处三年以上十年以下有期徒刑；致人死亡的，处十年以上有期徒刑。使用暴力致人伤残、死亡的，依照刑法第234条、第232条规定的故意伤害罪、故意杀人罪定罪处罚。
为索取债务非法扣押、拘禁他人的，依照上述的规定处罚； 国家机关工作人员利用职权犯该罪的，依照上述的规定从重处罚。
非法拘禁他人，并不必然构成犯罪，只有达到相当严重的程度，才构成犯罪。因此，应当根据情节轻重、危害大小、动机为私为公、拘禁时间长短等因素，综合分析，来确定非法拘禁行为的性质。而对于一般的非法拘禁行为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十条规定：非法限制他人人身自由的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款；情节较轻的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款。
司法实践中，对具有下列情形之一的，应当作为犯罪处理：
一、国家工作人员滥用职权、非法拘禁无辜群众，造成恶劣影响的：
二、非法拘禁他人，并实施捆绑、殴打、侮辱等行为的；
三、多次大量非法拘禁他人，或非法拘禁多人，或非法拘禁时间较长的；
四、非法拘禁，致人重伤、死亡、精神失常或自杀的：
五、非法拘禁，造成其他严重后果的。
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