法学论文
论酒店中层干部法律意识的培养
作者：范大平 律师 时间：2011年12月22日
论酒店中层干部法律意识的培养
范大平
（本文发表于《中外酒店》2006年第6期)
作者简介：范大平，1953年出生，男， 1982年1月大学本科毕业并获法学学士学位，原为芜湖市经济体制改革委员会副主任兼芜湖市经济体制改革研究所所长，现为安徽深蓝法律适用研究中心研究员，曾在《中国改革》、《中国劳动保障》、《中国工人》、《中国第三产业》、《中国房地信息》、《中国律师》、《法治中国》、《安徽律师》、《律师世界》、《律师与法制》、《法制与社会》等报刊上发表100多篇学术论文。
酒店中层，狭义上讲是指酒店的部门经理，广义上讲是指酒店高层管理者与一般员工之间的中间领导层，包括“直线经理”(link manager)、主管、领班等中间层次的领导。这部分人数不多，但却是酒店的核心员工。根据专家研究，一个企业，往往是20%的人完成了80%的工作任务。酒店管理者要把酒店打造成诚信、懂法、用法、守法的企业，就必须时刻关注这20%的骨干力量，并不断地加以培养和激励，来带动酒店另外80%的员工。因此，探讨酒店中层干部法律意识的培养很有必要。
一、当前酒店中层干部法律意识现状
法律意识是人们关于法的各种现象的感知、情绪和意志的总和，是人们对于各种社会现象，包括生产与生活以及由此发生的各种社会交往现象，从法律的角度感觉、认知、评价并且用以支配行为方式的意识，是人们将自己置身于法律世界、法律生活和法律秩序中的自觉性。但是，目前我国许多酒店中层干部法律意识淡薄。主要表现为法律知识的欠缺、法律情感的低迷、法律意志的脆弱、法律态度的扭曲、法律思维方式的感性化、法律意识形态的畸化等方面。目前，酒店业的竞争非常激烈，而且，国外公司的优势是非常明显的，除了资金、管理上的优势，最主要的还是客源网络的优势，它们凭借自身国际网络的优势，在抢夺国际客源方面是占据很大优势的。在这种上情况下我国有的酒店竟然采取非法手段进行竞争，有的酒店甚至卷入犯罪活动。一些酒店的违法犯罪活动严重影响了酒店业的公平有序竞争。有关部门经过调查发现这些违法行为往往是酒店中层干部背着酒店高层所为。为此，中国饭店协会曾提出要提高酒店业法律意识，把国家支持餐饮业的各项政策落到实处、加大上岗厨师和服务员的健康透明度、发展大众化经营，开拓社区餐饮市场、大力推进新型经营方式、开发增强免疫力功能的保健菜品、全面实行公筷制和分餐制等应对措施。
二、提高酒店中层干部法律意识的作用
良好的法律意识在法治建设中具有重要的作用。良好的酒店管理的法律意识同样在酒店业的制度建设上具有重要作用。酒店中层干部有了良好的法律意识，酒店高层管理者的守法意识才能通过中层传递给全体员工，才能使守法由国家力量的外在强制转化为酒店员工对法律的权威以及法律所内含的价值要素的认同，从而就会严格依照法律和酒店制度来行使自己享有的权利和履行自己应尽的义务，就会充分尊重酒店顾客的合法、合理的权利和自由，就会积极寻求法律途径解决纠纷和争议，自觉运用法律的武器维护自己的合法权利和利益，就会主动抵制破坏法律和秩序的行为。法律意识提高了，对于管理者而言，就能够积极促进各项制度的建立，依法正确地履行责任和行使权力；对于酒店员工而言，就能够使其依法履行义务的行为成为自觉的行为。而这些必须通过酒店中层法律意识的提高来实现。所以，大力培养酒店中层干部法律意识，有利于酒店业依法正确地履行责任，有得于整个酒店业良性有序地发展。
三、怎样培养酒店中层干部法律意识
既然培养酒店中层干部的法律意识是提高酒店全体员工法律意识的关键，那么，如何培养酒店中层法律意识呢？笔者认为需要从以下几方面入手。
一是要增强酒店中层干部依法办企业的意识。我国酒店业尚无一部适用于本行业市场主体的规范性法规文件，但酒店也是企业，在现行条件下我们要根据《公司法》等法律规范参照国际相近经验执行。二是要增强酒店中层干部按合同办事的意识。由于合同是有法律效率的协议，依合同办事，使双方都明确自己的权利义务，从而保证必备的交易条件和秩序，使交易得以顺利进行。三是增强酒店中层干部公平、合法竞争意识。按《中华人民共和国反不正当竞争法》规定，经营者在市场交易中应遵循以下基本原则：（1）自愿；（2）平等；（3）公平；（4）诚实信用；（5）遵守公认的商业道德，并且明确规定了哪些行为是不正当竞争行为，还规定了经营者的义务。这些为经营者划定了正当竞争和不正当竞争的界限，应当成为酒店经营者的必备意识。四是增强酒店中层干部自觉服从宏观调控的意识。市场的宏观调控就是国家为了克服市场功能缺陷、避免市场失衡而对市场进行调节和控制。其相关法律很多，酒店企业在自身经营活动中，一定要有服从调控的意识，自觉地按照法律法规办事。五是增强酒店中层干部按涉外法律和国际惯例办事的法律意识。社会主义市场是一个开放的市场，酒店企业特别是旅游饭店又是对外交往最为频繁的企业，大量业务涉及对外经济关系，因此必须有相关的意识。此外，规模较大的酒店还应当在领导斑子中配备一名熟悉法律的人，招聘懂法的人参与管理并聘请法律顾问对一些法律问题把关。六是要在酒店中层干部中开展法治教育，进行有针对性的培训。可采取以下形式：1、讲座、报告会、座谈会。此类方法具有时间集中、形式正规、气氛严肃等特点，适用于酒店管理的各级、各部门的领导干部。在与会期间可邀请酒店管理专家进行酒店管理法律知识的专题讲座或涉及酒店的法律法规在实际工作中的应用，使管理的领导更加重视依法经营酒店的工作。2、培训班、研讨班。此类方法具有时间集中、形式正规、受众面大等特点，适用于各级酒店中层干部。酒店中层干部，可以通过集中学习，更系统的理解涉及酒店的法律、法规知识，交流工作经验，取长补短；一般酒店工作人员，也可以通过参加酒店工作人员岗位培训班，接受到酒店工作的基本知识和专业人员的特别指导，做到合格上岗。3、利用网络。现代社会是信息时代，网络作为最便捷的工具以渐渐成为人们索取信息最重要的途径。可以把涉及酒店工作法律、法规的条例、文件附在网上直报的页面上或制成专业网页，使酒店中层干部和一般酒店工作人员都能够随时了解有关酒店管理的法律知识。[i]
总之，法律意识在酒店业管理中具有重要作用，在酒店业竞争日趋国际化的今天，只有不断提高酒店中层干部的法律意识，带动酒店全体员工法律意识的提高，才能使酒店经营立于不败之地。
[i]范大平 祁述宏《法律意识在酒店管理中的作用》
范大平
（本文发表于《中外酒店》2006年第6期)
作者简介：范大平，1953年出生，男， 1982年1月大学本科毕业并获法学学士学位，原为芜湖市经济体制改革委员会副主任兼芜湖市经济体制改革研究所所长，现为安徽深蓝法律适用研究中心研究员，曾在《中国改革》、《中国劳动保障》、《中国工人》、《中国第三产业》、《中国房地信息》、《中国律师》、《法治中国》、《安徽律师》、《律师世界》、《律师与法制》、《法制与社会》等报刊上发表100多篇学术论文。
酒店中层，狭义上讲是指酒店的部门经理，广义上讲是指酒店高层管理者与一般员工之间的中间领导层，包括“直线经理”(link manager)、主管、领班等中间层次的领导。这部分人数不多，但却是酒店的核心员工。根据专家研究，一个企业，往往是20%的人完成了80%的工作任务。酒店管理者要把酒店打造成诚信、懂法、用法、守法的企业，就必须时刻关注这20%的骨干力量，并不断地加以培养和激励，来带动酒店另外80%的员工。因此，探讨酒店中层干部法律意识的培养很有必要。
一、当前酒店中层干部法律意识现状
法律意识是人们关于法的各种现象的感知、情绪和意志的总和，是人们对于各种社会现象，包括生产与生活以及由此发生的各种社会交往现象，从法律的角度感觉、认知、评价并且用以支配行为方式的意识，是人们将自己置身于法律世界、法律生活和法律秩序中的自觉性。但是，目前我国许多酒店中层干部法律意识淡薄。主要表现为法律知识的欠缺、法律情感的低迷、法律意志的脆弱、法律态度的扭曲、法律思维方式的感性化、法律意识形态的畸化等方面。目前，酒店业的竞争非常激烈，而且，国外公司的优势是非常明显的，除了资金、管理上的优势，最主要的还是客源网络的优势，它们凭借自身国际网络的优势，在抢夺国际客源方面是占据很大优势的。在这种上情况下我国有的酒店竟然采取非法手段进行竞争，有的酒店甚至卷入犯罪活动。一些酒店的违法犯罪活动严重影响了酒店业的公平有序竞争。有关部门经过调查发现这些违法行为往往是酒店中层干部背着酒店高层所为。为此，中国饭店协会曾提出要提高酒店业法律意识，把国家支持餐饮业的各项政策落到实处、加大上岗厨师和服务员的健康透明度、发展大众化经营，开拓社区餐饮市场、大力推进新型经营方式、开发增强免疫力功能的保健菜品、全面实行公筷制和分餐制等应对措施。
二、提高酒店中层干部法律意识的作用
良好的法律意识在法治建设中具有重要的作用。良好的酒店管理的法律意识同样在酒店业的制度建设上具有重要作用。酒店中层干部有了良好的法律意识，酒店高层管理者的守法意识才能通过中层传递给全体员工，才能使守法由国家力量的外在强制转化为酒店员工对法律的权威以及法律所内含的价值要素的认同，从而就会严格依照法律和酒店制度来行使自己享有的权利和履行自己应尽的义务，就会充分尊重酒店顾客的合法、合理的权利和自由，就会积极寻求法律途径解决纠纷和争议，自觉运用法律的武器维护自己的合法权利和利益，就会主动抵制破坏法律和秩序的行为。法律意识提高了，对于管理者而言，就能够积极促进各项制度的建立，依法正确地履行责任和行使权力；对于酒店员工而言，就能够使其依法履行义务的行为成为自觉的行为。而这些必须通过酒店中层法律意识的提高来实现。所以，大力培养酒店中层干部法律意识，有利于酒店业依法正确地履行责任，有得于整个酒店业良性有序地发展。
三、怎样培养酒店中层干部法律意识
既然培养酒店中层干部的法律意识是提高酒店全体员工法律意识的关键，那么，如何培养酒店中层法律意识呢？笔者认为需要从以下几方面入手。
一是要增强酒店中层干部依法办企业的意识。我国酒店业尚无一部适用于本行业市场主体的规范性法规文件，但酒店也是企业，在现行条件下我们要根据《公司法》等法律规范参照国际相近经验执行。二是要增强酒店中层干部按合同办事的意识。由于合同是有法律效率的协议，依合同办事，使双方都明确自己的权利义务，从而保证必备的交易条件和秩序，使交易得以顺利进行。三是增强酒店中层干部公平、合法竞争意识。按《中华人民共和国反不正当竞争法》规定，经营者在市场交易中应遵循以下基本原则：（1）自愿；（2）平等；（3）公平；（4）诚实信用；（5）遵守公认的商业道德，并且明确规定了哪些行为是不正当竞争行为，还规定了经营者的义务。这些为经营者划定了正当竞争和不正当竞争的界限，应当成为酒店经营者的必备意识。四是增强酒店中层干部自觉服从宏观调控的意识。市场的宏观调控就是国家为了克服市场功能缺陷、避免市场失衡而对市场进行调节和控制。其相关法律很多，酒店企业在自身经营活动中，一定要有服从调控的意识，自觉地按照法律法规办事。五是增强酒店中层干部按涉外法律和国际惯例办事的法律意识。社会主义市场是一个开放的市场，酒店企业特别是旅游饭店又是对外交往最为频繁的企业，大量业务涉及对外经济关系，因此必须有相关的意识。此外，规模较大的酒店还应当在领导斑子中配备一名熟悉法律的人，招聘懂法的人参与管理并聘请法律顾问对一些法律问题把关。六是要在酒店中层干部中开展法治教育，进行有针对性的培训。可采取以下形式：1、讲座、报告会、座谈会。此类方法具有时间集中、形式正规、气氛严肃等特点，适用于酒店管理的各级、各部门的领导干部。在与会期间可邀请酒店管理专家进行酒店管理法律知识的专题讲座或涉及酒店的法律法规在实际工作中的应用，使管理的领导更加重视依法经营酒店的工作。2、培训班、研讨班。此类方法具有时间集中、形式正规、受众面大等特点，适用于各级酒店中层干部。酒店中层干部，可以通过集中学习，更系统的理解涉及酒店的法律、法规知识，交流工作经验，取长补短；一般酒店工作人员，也可以通过参加酒店工作人员岗位培训班，接受到酒店工作的基本知识和专业人员的特别指导，做到合格上岗。3、利用网络。现代社会是信息时代，网络作为最便捷的工具以渐渐成为人们索取信息最重要的途径。可以把涉及酒店工作法律、法规的条例、文件附在网上直报的页面上或制成专业网页，使酒店中层干部和一般酒店工作人员都能够随时了解有关酒店管理的法律知识。[i]
总之，法律意识在酒店业管理中具有重要作用，在酒店业竞争日趋国际化的今天，只有不断提高酒店中层干部的法律意识，带动酒店全体员工法律意识的提高，才能使酒店经营立于不败之地。
[i]范大平 祁述宏《法律意识在酒店管理中的作用》
