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“河南女工派出所死亡案”

——“在职人员涉嫌滥用职权”法律解析

“河南女工派出所死亡案”
 110网魏律师团队律师访谈

本期介绍:2014年12月13日太原市公安局小店分局龙城派出所民警在处置“龙瑞苑”工地纠纷警情期间,发生一起非正常死亡案件。死者是来自河南周口市郸城县,47岁的女农民工周秀云。据其儿子王奎林回忆说,当时周秀云在工地门口抱着警察的腿恳求放了她的丈夫王友志,在此期间便遭遇拽头发、拧脖子等暴力侵害。“那个警察把我妈的头狠命往下按,脸都贴到肚子上了”,后来母亲便仰面躺地长达1个小时。一名身材偏胖的警察用脚踩着母亲的头发,并指责她“装死”。 13日当天最低气温零下11摄氏度,母亲在地上躺了1个小时。凌晨3时许,死者丈夫王友志在派出所内接到了妻子死亡,遗体已被送至太平间的通知。据王友志回忆他在派出所的卫生间内遭到了殴打,“他们抓着我的头发,用脚往死里踢我”,此后,在办公室又有民警用鞋对他头部左右开弓,打得他头晕目眩、满脸是血。在王友志目前所住的医院12月22日出具的检查报告单上显示着其“左侧第6-9肋骨骨折”的检查结论。而他们的儿子和另外两个老乡也述说自己在派出所被民警教训一通,腰背上的淤青六七天后才散去。

110网:近日这起农民工讨薪死在派出所的案件引起了社会各界的广泛关注,针对该案件,12月30日凌晨,太原市小店区检察院围绕周秀云死亡和王友志控告公安民警在派出所殴打致其肋骨骨折问题,先后询问了派出所民警、民工、“龙瑞苑”工地保安等相关人员22人,调取了医疗部门救治记录资料,调取和分析了执法记录仪、“龙瑞苑”工程项目部监控视频资料,组织了辨认,并走访了附近群众,已获取部分违法犯罪证据。据此,涉案民警王某被依法批准逮捕,涉案民警郭某、任某以涉嫌滥用职权罪立案侦查并刑事拘留。本期访谈我们有幸邀请到了来自广东天穗律师事务所的杨锡锋律师团队,来为各位网友解析一下本案所涉及的法律问题。 杨锡锋律师团队的律师们你们好!

主持人好,各位网友们大家好!

110网:主持人:请您给我们解释一下什么是滥用职权罪?

杨锡锋主任团队律师:滥用职权的行为,必须致使公共财产、国家和人民利益造成重大损失的结果时,才构成犯罪。所谓重大损失,是指给国家和人民造成的重大物质性损失和非物质性损失。物质性损失一般是指人身伤亡和公私财物的重大损失,是确认滥用职权犯罪行为的重要依据;非物质性损失是指严重损害国家机关的正常活动和声誉等。认定是否重大损失,应根据司法实践和有关规定,对所造成的物质性和非物质性损失的实际情况,并按直接责任人员的职权范围全面分析,以确定应承担责任的大小。

110网:主持人:涉案民警在处理警情时对周秀云、王友志及其儿子及老乡的殴打行为应该怎样来认定?

杨锡锋主任团队律师:故意伤害致人死亡,需要追究其刑事责任。

110网:主持人:为什么检察院会以涉嫌滥用职权罪来批捕涉案民警而不是故意伤害罪呢?

杨锡锋主任团队律师:以什么罪立案侦查,取决于案件证据。现有证据表明,王文军在出警过程中,违反公安机关执法办案规定、滥用执法权,发生周秀云非正常死亡事件,造成了恶劣的社会影响,因此,其行为已符合滥用职权罪的立案条件。
如果以故意伤害罪立案,前提是取得法医鉴定结论,证明周秀云的死亡与王文军的行为之间具有法律上的因果关系,而法律明确规定,查明死亡原因应当进行尸检。我非常理解受害者失去亲人的痛苦心情,同样对发生这种严重事件非常愤慨,也非常理解大家希望从重从快处理涉案人员的心情,但是检察机关办理案件必须于法有据。现有证据只能以滥用职权罪立案侦查,待尸体检验鉴定结果出来后,如果涉及故意伤害或者其他犯罪,我们应该依法一并予以追究。

110网:主持人:死者家属及伤者的赔偿应该向谁提出?

杨锡锋主任团队律师:需要确认其行为是属于个人行为还是其他,但本人认为需要其警察个人行为不当所致,家属可以向其涉案民警个人索赔。

110网:主持人:据家属称曾有一名副局长带律师欲百万元与家属“私了”,您认为这个是合法的吗?

杨锡锋主任团队律师:如果情况属实是不合法的。

110网:主持人:该案涉及的可能又是农民工讨薪问题,那么我国现在有没有对保护农民工的合法利益做出明确的法律规定呢?

杨锡锋主任团队律师:有的,如《劳动合同法》、《建筑法》、《国务院关于解决农民工问题的若干意见》。如果是北京,还有《北京市工资支付规定》、《北京市建筑业农民工工资支付暂行管理办法》。实际上所有劳动法律法规都对农民工劳动关系适用,国务院及北京市政府只是针对拖欠农民工现象作出专门的强调。

110网:主持人:在今天话题结束前,您还有需要补充和建议的吗?

杨锡锋主任团队律师:执法者绝不能被个人的情绪左右,沦为以暴制暴、相互斗殴的一方当事人。
在太原打工郸城农民工王奎林因讨不到工资与工地保安发生口角,报警后警察不出示证件就抓人。王奎林父母前来理论,但被民警强行铐住辱骂殴打,父亲被打断四条肋骨,母亲被殴打休克送医后死亡。
山西省太原市公安局和太原市检察院当天分别就媒体报道的“河南女农民工周秀云讨薪命丧太原龙城派出所”一事做出通报:公安机关已经对当事民警做出停止执行职务决定,检察机关已根据前期调查情况对涉案民警立案侦查并采取强制措施。
至此,这起发生在12月13日的农民工非正常死亡事件终于有了官方的正式说法。看得出来,通报的措辞经过了仔细的斟酌。比如通报称,民警“涉嫌违反公安机关接处警的相关规定,处置不当”。不过,既然检察机关已经对涉案民警采取了刑事强制措施,那么该民警就不仅是简单的“处置不当”,而是涉嫌刑事犯罪。
一直以来,有关农民工讨薪问题都是社会关注的一个焦点,可以说,农民工因讨薪未果而上访的事件被曝光的不在少数,从一定程度上来说,农民工讨薪之路很艰辛,背后折射出来的问题不容小觑,如何保障农民工的合法权益,如何解决好农民工正当的维权问题,值得深思。
警察是人民群众的守护神,打击预防犯罪是其职责。应该说,保护讨薪女工的人身安全、合法利益,警察义不容辞。也许讨薪女工为了讨薪有过激行为或者过激言辞,作为警察依法处置即可,可不管怎样,没有任何理由如视频所反应那样,踩讨薪女工头发。踩讨薪女工头发明显超出了法律职权范围,与其执法身份严重背离,为党纪国法所不容。
当然,当前视频的真伪还有待鉴定,正是如此,法律才不能冷眼旁观,而应积极作为,给社会公众和讨薪女家属一个交代。事实上,年末岁尾,农民工走到讨薪之路,作为执法机关本已失职,发现存在拖欠农民工工资情况后本应及时补救,为农民工讨薪提供法律通道和法律关怀,却最终发生了谁也不愿意看到的结果,实在叫人心酸。当前有关部门应当作出的就是运用法律将倾斜的公平正义予以矫正。
人死不能复生,悲剧的发生令人深省。事已至此,希望当地相关部门尽快调查清楚此事,依法查处相关责任人,让其受到应有的惩罚。除此之外,面对农民工讨薪问题,怎样确保他们的合法权益,怎样做到执政为民,当地相关责任部门也需认真反思。笔者认为,只有深刻认识到存在的问题,采取有力举措加以管理规范,才能避免类似事件再次发生,才能不让悲剧再次重演。这起农民工讨薪悲剧事件已经发生,给死者家属和公众一个满意交代是我们现在最为关注的,涉事警察和相关责任人最终会受到何种处理,当地相关部门应该尽快公布调查进展情况,真正做到依法依规处理。

110网:感谢本期嘉宾律师今天的精彩点评,也感谢110网网友们的关注,如果大家还有其他法律问题需要咨询本期律师,可点击咨询魏律师团队律师,也可以通过栏目右侧“嘉宾律师联系方式”与本期律师取得联系。

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本期嘉宾

嘉宾介绍

杨锡锋律师团队成功办理过数千件诉讼类和非诉讼法律案件.如.被广州日报.羊城晚报.新浪网.搜狐网.腾讯网.凤凰网.法制网.中国网络电视台.广东卫视等国内主流媒体广为特约律师。

杨锡锋律师团队还热心公益.多次到学校.街道.家庭服务中心等等进行义务法律培训与咨询,2010年被亚运会组委会聘为广州亚运会和亚残运会特约律师.提供法律服务.

擅长领域主要有:1.人身损害赔偿案件(交通事故责任纠纷.工伤纠纷.医疗纠纷.人身伤害等),2.婚姻家庭纠纷和继承纠纷案件(离婚.财产分割.子女抚养,遗嘱继承.法定继承纠纷.继承财产分割等),3.劳动合同纠纷案件,4.合同纠纷案件(买卖合同.借贷合同.技术合同等等),5.房地产纠纷案件,6.知识产权案件(商标权.专利权.著作权诉讼案件),7.刑事诉讼案件(刑事辩护.代理.代理假释.取保候审等),8.法律顾问业务(企业经营风险防范.企业员工法律培训.审查合同.参与经济项目的谈判活动等).

专长领域: 债务追讨 医疗纠纷 劳动纠纷 人身损害 婚姻家庭 遗产继承 取保候审 刑事辩护 合同审查 移民留学

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