刑事案件公安机关立案后，调查取证，抓获犯罪嫌疑人，对于案情减轻的犯罪嫌疑人采取取保候审的强制措施，保证刑事诉讼活动顺利进行，案件侦查终结后，移送检察院审查起诉。
        检察院收到公安机关移送审查起诉的刑事案件后，告知犯罪嫌疑人权利义务，其中一项是可以自行辩护或者委托辩护人进行辩护，与此同时，检察院对犯罪嫌疑人进行讯问，审查案件材料。经审查认为事实清楚，证据确实充分的，应当起诉判处刑罚的，将案件起诉至法院。 
        经审查，可以做出不起诉，不起诉有三种，第一种，检察院经审查认为案件事实不清，证据不足的，可以退回公安机关补充侦查，经退回公安机关补充侦查，仍然得不到起诉要求的，应当做出存疑不起诉决定。 
        第二种，检察院经审查认为不构成犯罪的，可以做出不构成犯罪不起诉。 
        第三种，检察院经审查认为情节轻微的，不需要判处刑罚，可以做出构罪不起诉。 
        取保候审一年后，证据不足没有起诉，也就是检察院做出了存疑不起诉。存疑不起诉就是贯彻了疑罪从无的原则，做出对犯罪嫌疑人有利的处理。 
        疑罪从无是一种司法政策，或者说是刑事案件办理的一项原则，应该在刑事诉讼的各个环节适用，在公安机关侦查过程中，对于证据不足的刑事案件，应当撤销对犯罪嫌疑人的刑事立案。
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