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律师随笔

XX律师接受《中国经济周刊》的采访
作者:赵虎 律师  时间:2013年01月15日
  在享受“快速”生活的今天,快递自然是一个无法被忽视的环节,随着行业的不断发展,已经有企业打起了“航天战”、“速度战”。
  赵虎律师就企业如何取得航空资格的问题,接受了《中国经济周刊》的采访,解释了,解释了相关的法律规定其文章也被《华网》引用在了《圆通速递的航空梦 并非因为被罚》一文中。
  赵虎律师在文章中指出:“航空公司是由国家民用航空局管理,如果企业想筹建航空公司,航空局会有专门的专家组将根据法律和政策,针对飞行器、人员管理、无线电申请等方面对企业进行审查和考核。只有当考核全部通过且没有违反国家法律和政策,企业才可以筹办航空公司。在赵虎看来,如果圆通的资金充足,还是很有希望通过上述审批的。”
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                                     圆通速递的航空梦 并非因为被罚
  2013年伊始,上海圆通速递有限公司(下称圆通)董事长兼总裁喻渭蛟在对社会各界的元旦致辞中提到,圆通在2012年全面推进航空战略,3架全货机先后投入运营,圆通的空运能力、快件时效和服务能级都有了进一步提升。圆通在其官网上表示,公司将于2013年加快推进航空战略步伐。
  显然,圆通已经把发展航空上升到企业战略层面。进军航空领域是快递行业发展趋势,航空货运不仅可以提高货物运送效率,缩短运送时间,同时还可以拓宽服务种类,在一定程度上避免同质化竞争。
  中国社科院财经院副院长荆林波告诉《中国经济周刊》:“快递公司在实力具备和业务必须的条件下,可以考虑对航空领域的投入。”
  源起一纸罚单?
  2012年10月22日,南航CZ6524航班在大连落地后发生了货物燃烧事件。11月12日,中国航空运输协会(下称中航协)在其官网上发布的处理通报中写道:经调查认定,此次货物着火的原因为包裹内耐风火柴自燃引起,这是一起相关责任人涉嫌故意将危险品谎报为普通货物进行航空运输的严重事件。
  这一事件导致上海韵达货运有限公司、上海汇行国际物流有限公司和上海启昊货运代理有限公司被注销了航空销售代理人资格认可证书,这就意味着这三家企业失去了以自己名义从事航空旅客运输和货物运输销售代理经营活动的资格。
  事件并未就此了结,11月26日,中航协又在官网上发布了对圆通的处理报告,称中航协在对事件的补充调查中发现,圆通从上海到大连的发运快件中含有两块锂电池,但圆通在向南航交运货物前,并未对货物进行核实并按相关规定进行正确分类,也未在运输文件中附随检测报告。因此,中航协注销了圆通二类货运代理资质(指经营国内航线除香港、澳门、台湾地区外的货物运输代理资格),并要求各航空公司终止与圆通的合作,不得承运其所揽收的货物。
  正当圆通因为货件的安全问题被中航协处罚而引起轰动之际,圆通计划筹办航空公司的新闻也引起了广泛关注。
  圆通因为被罚所以准备自己筹办航空公司?答案是否定的,这笔罚单对圆通的影响并不大。中航协代理人监管办公室主任侯树杰对媒体表示,此罚单仅针对上海地区的圆通,其他各地圆通均不受影响。即便是上海地区,圆通的货物也可以通过货物运输代理公司(下称货代公司)进行托运。圆通也通过官网告知客户,快件运输一切正常。
    其实早在2012年8月17日,圆通就通过其官网透露,圆通与杭州空港经济区(空港新城)管理委员会正式签约,圆通将在空港新城打造航空总部及华东管理区总部基地。圆通副总裁戚建敏也公开宣称:“现在,我们已租下3架飞机,总运力75吨。在武汉天河国际机场,我们已买下100亩地。不出意外的话,明年(即2013年)我们的全货机将从天河起飞。武汉将成为杭州、北京、广州之后,我们第四个航空枢纽。”
  圆通的航空梦已经起航。
  圆通的“航空梦”
  目前在国内快递中,仅有顺丰、EMS两家快递公司拥有自己的航空公司。荆林波向记者表示,和国际领先企业相比,国内快递公司的货机数量远远不足。目前顺丰只有6架自有货机,外加20余架租用机,而国际快运大鳄联合包裹(UPS)与联邦快递(FedEx)的货机规模都在600架左右。
  快递公司自己成立航空公司,除了能够丰富自己的物流体系,更好地控制时效和成本外,同时也能为迈向国际做好准备。圆通新闻部主管王娟对《中国经济周刊》表示,圆通筹建航空公司的目的就是为了培育核心竞争力,因为对快递企业而言,服务和实效是永远的主题,而航空快递最大的优势就是“快”。
  圆通董事长兼总裁喻渭蛟也曾表示,圆通的中长期目标是成立自己的航空公司,发展全国乃至全球的航空快递。
  如何才能筹建一家航空公司呢?在汉卓律师事务所赵虎律师对《中国经济周刊》介绍,航空公司是由国家民用航空局管理,如果企业想筹建航空公司,航空局会有专门的专家组将根据法律和政策,针对飞行器、人员管理、无线电申请等方面对企业进行审查和考核。只有当考核全部通过且没有违反国家法律和政策,企业才可以筹办航空公司。在赵虎看来,如果圆通的资金充足,还是很有希望通过上述审批的。
  据圆通公开资料显示,仅在杭州空港新城的项目中,圆通就计划投资55亿元。其中航空总部投资45亿元,用以建设总部的办公、培训、运行控制和航空分拨运转中心;华东管理区总部投资10亿元,用以建设行政办公配套用房、华东快件转运中心和转拨用房。圆通显然有备而来。
  对于中国快递企业进入航空业,荆林波持乐观的态度:“低空要在‘十二五’开放,(我们)有理由相信中国的快递业会有更多的公司进入航空快递。”
  亟须加强的管理
  尽管圆通的航空梦已经起航,然而自己筹建航空公司并不意味着可以忽视货件的安全。2012年11月25日,圆通在其官网对此次违规事件的解释为:因业务旺季我司揽收验视及内部安检过滤疏忽所致。显然,圆通在货件安全的管理上存在疏漏。
  关于航空快递的安全,业内人士陈远向记者介绍,目前他所在的航空公司在保证货物安全时具体有三关:第一关,货代公司收到货物后向航空公司申报并进行安全检测;第二关,货站工作人员拿到入仓单后,根据货品的名称进行辨别;第三关,机场安检员通过扫描屏幕辨别或开箱检查来进行检测。
  陈远对《中国经济周刊》表示:“目前亟须提高货代公司和货站对于航空货物危险品和潜在危险品的意识。”
  近年来,电商的井喷式发展给快递行业带来了空前的发展压力,快递企业多靠加盟商来扩充网点,从而占有市场。但随之而来是快递企业频遇管理问题。2012年年底,新浪微博用户“幸福苏州”的一条“圆通搁浅中,亲,你的慢递还好吗?”的微博引起了网友们的关注,该微博称苏州工业园区圆通的投递点出现问题。记者了解后发现,苏州圆通的快递加盟商跑路导致苏州圆通业务一度中断,积压了大量货件。
  在圆通不断拓展业务的过程中,加盟公司从业人员的诚信和服务质量难以保证。对此,圆通一方面肯定了加盟模式对企业发展所带来的价值;另一方面,圆通认为,即使在直营模式之下,由于管理体系庞大且链条较长,也可能出现服务质量差异。在圆通看来,最重要的不是管理模式,而是管理力度。
  王娟表示,圆通将不断加强对加盟商的管理力度,利用培训、座谈等方式加大对加盟网点的指导,同时对加盟商进行全方位的考核,如投递时限、投递质量、投诉处理等,最终实现对加盟商快件运输的安全管理。    (记者 实习生 贺兆顺、王丹璐 据采访对象要求,陈远系化名