法学论文
个人独资企业转让、注销后，原债务如何承担
作者：崔新江 律师 时间：2014年11月02日
一、案情背景概述
当前，随着个人独资企业的快速发展，个人独资企业转让、注销的现象也越来越多，由于法律对个人独资企业的转让缺乏完善规定，导致司法实践中，对个人独资企业转让、注销前债务的承担问题存在较大争执，进而防碍了公正、合理的交易秩序的形成。
独资企业：即个人出资经营、归个人所有和控制、由个人承担经营风险和享有全部经营收益的企业。以独资经营方式经营的独资企业有无限的经济责任，破产时借方可以扣留业主的个人财产。
个人独资企业是最古老、最简单的一种企业组织形式，主要盛行于零售业、手工业、农业、林业、渔业、服务业和家庭作坊等。
二、个人独资企业的转让
关于独资企业的转让，《个人独资企业法》第十七条规定，个人独资企业投资人对本企业的财产依法享有所有权，其有关权利可以依法进行转让或继承。
根据《个人独资企业法》的规定，个人独资企业财产不足以清偿债务的，投资人应当以其个人的其他财产予以清偿。
个人独资企业在转让时，转让人和受让人一般会对企业的债务转让、债务承担事宜进行约定，由于合同具有相对性，该合同仅对签订双方具有约束力，对外不能对抗第三人，因此，不论合同如何约定，赔偿责任仍然应按照上述分析进行承担。但是，受让人在承担了赔偿责任之后，可以根据合同约定，向转让人追偿。
我国现有法律对个人独资企业转让中的债务承担问题没有作出具体规定，给恶意逃避债务者留下了可乘之机，也不利于司法尺度的统一和市场经济的规范有序运行，因此笔者建议尽快完善个人独资企业转让的法律程序，明确双方权利义务关系。
原告起诉企业和企业投资人时，列企业和企业投资人为共同被告是符合《个人独资企业法》第二条、第三十一条和《民事诉讼法》第五十三条关于共同诉讼的规定，所以可按普通共同诉讼对待。
三、个人独资企业转让前签订的合同，在企业转让后继续履行义务应该由谁来承担
1、《个人独资企业法》第二十八条规定，个人独资企业解散后，原投资人对个人独资企业存续期间的债务仍应承担偿还责任。即便新投资人以其与原投资人之间有债务承担的相关约定为由提出抗辩，但并未通知第三人并征得其同意，故该约定不能对抗第三人。
2、《个人独资企业法》第三十一条规定，个人独资企业财产不足以清偿债务的，投资人应当以其个人的其他财产予以清偿。这表明个人独资企业的财产在一定程度上独立于投资人的财产，也正是基于此，个人独资企业会成为其他组织这类独立的民事主体。第三人信赖的交易方是个人独资企业而不是企业背后的投资人，投资人和债权人掌握信息的不对称，导致投资人容易通过转让企业逃避债务，债权人与企业交易时风险较大因此其继续履行的义务应该首先由企业来承担。
个人独资企业第二条规定，个人独资企业是指由一个自然人投资，财产为投资人个人所有，投资人以其个人财产对企业债务承担无限责任的经营实体。换句话说，投资人是个人独资企业的终极责任人。这与一人有限责任公司的民事责任的承担方式明显不同。
营业转让是包括财物、权利及事实关系构成的企业财产及债务的概括转让。基于对债权人合法权益的保护，债的转移未经债权人同意，不得对抗债权人。个人独资企业营业转让的，原投资人不能免除责任，并且，根据权利义务一致的原则，受让人还应在受让财产的范围内对债权人承担清偿责任。
四、公司转让之前的债务应由公司承担给付责任，目前的法人承担补充责任，原法人全部债务承担连带责任。
1、个人独资企业有自己的企业名称、独立的财产和固定的经营场所，在开展经营活动时必须以企业的名义进行，使个人独资企业在法律人格上具有相对的独立性，因此个人独资企业对外享有权利，亦应独立承担债务。
2、如果现任与前任两位法人在协议转让该公司时,并没有将公司的工商执照及工商注册号注销，办理新的工商执照及注册号，而是延续使用原有的工商注册号，并到工商部门先后办理了两次工商执照变更手续，也就是分别变更了公司名称及投资人。企业名称的变更不是原企业的消灭、新企业的产生，而是企业经营存续期间的变更，并不影响企业对外享有权利承担债务。至于投资人改变，根据《个人独资企业登记管理办法》第十七条“个人独资企业因转让或者继承致使投资人变化的，个人独资企业可向原登记机关提交转让协议书或者法定继承文件，申请变更登记”的规定，也应属于企业变更登记的范畴。
也就是说，因公司转让致使投资人发生变化及企业名称变更，仍应属于企业变更登记的范围之内，因此该公司对企业转让前的债务仍负有偿还义务。现任法人承担补充责任则是根据个人独资企业法第三十一条，“个人独资企业财产不足以清偿债务的，投资人应当以其个人的其他财产予以清偿”的规定，若公司不足以清偿债务,由现投资人承担补充责任。而同意判原投资人对全部债务承担连带责任，既能更好地保护债权人及个人独资企业的利益，也最大限度地体现了公平，维护了交易安全，确保无恶意逃债，从而保护个人独资企业合理、健康地发展。
关于独资企业的转让，《个人独资企业法》第17条规定：个人独资企业投资人对本企业的财产依法享有所有权，其有关权利可以依法进行转让或继承。这条规定过于模糊，对企业转让前的债务承担问题没有作具体规定，给恶意逃避债务者留下可乘之机，也不利于司法尺度的统一。基于对债权人的保护，结合我国的司法实践，今后对该条规定进行明确立法或制定司法解释时，应包括以下基本内容：
第一、转让人和受让人签订转让合同，对企业的债务承担作明确约定，但该约定必须经债权人同意，否则不具有对外效力。
第二、企业转让应通知、公告债权人，并经债权人同意;未尽此义务的，债权人有权要求转让人和受让人承担连带责任。
第三、企业投资人借转让之名恶意逃避债务的，债权人有权请求法院撤销转让。
第四、企业转让应办理变更登记。
当前，随着个人独资企业的快速发展，个人独资企业转让、注销的现象也越来越多，由于法律对个人独资企业的转让缺乏完善规定，导致司法实践中，对个人独资企业转让、注销前债务的承担问题存在较大争执，进而防碍了公正、合理的交易秩序的形成。
独资企业：即个人出资经营、归个人所有和控制、由个人承担经营风险和享有全部经营收益的企业。以独资经营方式经营的独资企业有无限的经济责任，破产时借方可以扣留业主的个人财产。
个人独资企业是最古老、最简单的一种企业组织形式，主要盛行于零售业、手工业、农业、林业、渔业、服务业和家庭作坊等。
二、个人独资企业的转让
关于独资企业的转让，《个人独资企业法》第十七条规定，个人独资企业投资人对本企业的财产依法享有所有权，其有关权利可以依法进行转让或继承。
根据《个人独资企业法》的规定，个人独资企业财产不足以清偿债务的，投资人应当以其个人的其他财产予以清偿。
个人独资企业在转让时，转让人和受让人一般会对企业的债务转让、债务承担事宜进行约定，由于合同具有相对性，该合同仅对签订双方具有约束力，对外不能对抗第三人，因此，不论合同如何约定，赔偿责任仍然应按照上述分析进行承担。但是，受让人在承担了赔偿责任之后，可以根据合同约定，向转让人追偿。
我国现有法律对个人独资企业转让中的债务承担问题没有作出具体规定，给恶意逃避债务者留下了可乘之机，也不利于司法尺度的统一和市场经济的规范有序运行，因此笔者建议尽快完善个人独资企业转让的法律程序，明确双方权利义务关系。
原告起诉企业和企业投资人时，列企业和企业投资人为共同被告是符合《个人独资企业法》第二条、第三十一条和《民事诉讼法》第五十三条关于共同诉讼的规定，所以可按普通共同诉讼对待。
三、个人独资企业转让前签订的合同，在企业转让后继续履行义务应该由谁来承担
1、《个人独资企业法》第二十八条规定，个人独资企业解散后，原投资人对个人独资企业存续期间的债务仍应承担偿还责任。即便新投资人以其与原投资人之间有债务承担的相关约定为由提出抗辩，但并未通知第三人并征得其同意，故该约定不能对抗第三人。
2、《个人独资企业法》第三十一条规定，个人独资企业财产不足以清偿债务的，投资人应当以其个人的其他财产予以清偿。这表明个人独资企业的财产在一定程度上独立于投资人的财产，也正是基于此，个人独资企业会成为其他组织这类独立的民事主体。第三人信赖的交易方是个人独资企业而不是企业背后的投资人，投资人和债权人掌握信息的不对称，导致投资人容易通过转让企业逃避债务，债权人与企业交易时风险较大因此其继续履行的义务应该首先由企业来承担。
个人独资企业第二条规定，个人独资企业是指由一个自然人投资，财产为投资人个人所有，投资人以其个人财产对企业债务承担无限责任的经营实体。换句话说，投资人是个人独资企业的终极责任人。这与一人有限责任公司的民事责任的承担方式明显不同。
营业转让是包括财物、权利及事实关系构成的企业财产及债务的概括转让。基于对债权人合法权益的保护，债的转移未经债权人同意，不得对抗债权人。个人独资企业营业转让的，原投资人不能免除责任，并且，根据权利义务一致的原则，受让人还应在受让财产的范围内对债权人承担清偿责任。
四、公司转让之前的债务应由公司承担给付责任，目前的法人承担补充责任，原法人全部债务承担连带责任。
1、个人独资企业有自己的企业名称、独立的财产和固定的经营场所，在开展经营活动时必须以企业的名义进行，使个人独资企业在法律人格上具有相对的独立性，因此个人独资企业对外享有权利，亦应独立承担债务。
2、如果现任与前任两位法人在协议转让该公司时,并没有将公司的工商执照及工商注册号注销，办理新的工商执照及注册号，而是延续使用原有的工商注册号，并到工商部门先后办理了两次工商执照变更手续，也就是分别变更了公司名称及投资人。企业名称的变更不是原企业的消灭、新企业的产生，而是企业经营存续期间的变更，并不影响企业对外享有权利承担债务。至于投资人改变，根据《个人独资企业登记管理办法》第十七条“个人独资企业因转让或者继承致使投资人变化的，个人独资企业可向原登记机关提交转让协议书或者法定继承文件，申请变更登记”的规定，也应属于企业变更登记的范畴。
也就是说，因公司转让致使投资人发生变化及企业名称变更，仍应属于企业变更登记的范围之内，因此该公司对企业转让前的债务仍负有偿还义务。现任法人承担补充责任则是根据个人独资企业法第三十一条，“个人独资企业财产不足以清偿债务的，投资人应当以其个人的其他财产予以清偿”的规定，若公司不足以清偿债务,由现投资人承担补充责任。而同意判原投资人对全部债务承担连带责任，既能更好地保护债权人及个人独资企业的利益，也最大限度地体现了公平，维护了交易安全，确保无恶意逃债，从而保护个人独资企业合理、健康地发展。
关于独资企业的转让，《个人独资企业法》第17条规定：个人独资企业投资人对本企业的财产依法享有所有权，其有关权利可以依法进行转让或继承。这条规定过于模糊，对企业转让前的债务承担问题没有作具体规定，给恶意逃避债务者留下可乘之机，也不利于司法尺度的统一。基于对债权人的保护，结合我国的司法实践，今后对该条规定进行明确立法或制定司法解释时，应包括以下基本内容：
第一、转让人和受让人签订转让合同，对企业的债务承担作明确约定，但该约定必须经债权人同意，否则不具有对外效力。
第二、企业转让应通知、公告债权人，并经债权人同意;未尽此义务的，债权人有权要求转让人和受让人承担连带责任。
第三、企业投资人借转让之名恶意逃避债务的，债权人有权请求法院撤销转让。
第四、企业转让应办理变更登记。
