律师随笔
居民楼附近多少米建设移动、联通、电信基站是符合法律规定
作者：崔新江 律师 时间：2017年05月03日
现代生活已经越来越离不开移动通讯设备。人们都希望自己的手机好打，到哪儿都有信号，解决这一问题的最有效办法就是增加移动通信基站，减少盲区。然而，由于害怕基站发射的电磁波对人体有伤害，因在居民楼加建移动通信基站而引起的投诉和纠纷常有发生。那么，移动基站的建设会否影响人们的生活环境和身体健康?
根据国家信息产业部关于移动通信基站设置使用管理的规定，移动通信基站建成后投入使用前都要经过无线电管理部门的严格审查，审查合格的，核发《中华人民共和国无线电台执照》，才能正式投入使用。
我国目前适用的《电磁环境控制限值》(gb8702-2014)规定，普通通信基站的公众曝露控制限值标准为40微瓦/平方厘米，这一标准要远远严格于国际标准，譬如欧盟和国际非电离辐射委员会确定的标准限值为450微瓦/平方厘米，日本和美国的标准是小于600微瓦/平方厘米，我国标准比国际非电离辐射委员会和欧盟国家标准严格10倍以上。根据有关监测机构对在汕头市范围内设置的移动通信基站电磁辐射的测试结果，基站天线架设的天台及楼层各点的功率密度水平均低于我国规定的标准限值，且大都小于10微瓦/平方厘米。也就是说，在严格遵循我国标准限值和各种审查程序情况下，建设基站不会对人体健康造成损害。
另外，由于移动通信基站天线与人体的距离较远，其电磁辐射水平相对会小于手机的电磁辐射。我们知道离手机天线和受话器越远，电磁辐射强度就越小。在理想的情况下，某一地点的电磁辐射强度(用功率密度表示)是与该点到天线的距离的平方成反比的，即在距离天线1厘米处的电磁辐射强度要比在10厘米处的强度大100倍。假设我们使用普通手机，其功率为1瓦，距离头部10厘米进行通话，在理论上说，这时所接受的电磁辐射强度等同于在10米外的功率1万瓦的基站的电磁辐射强度。而实际上，移动电话蜂窝基站的功率多数都在20瓦以下，移动电话蜂窝基站对10米外区域的电磁辐射强度不及手机的五百分之一。因此，如果考虑电磁辐射的潜在危害的话，手机的电磁辐射更应该引起我们的重视。
也有专家表示，如果说移动通信基站对人体健康有影响，通信工程技术人员应是首当其冲的受害者，但从全国职业病防治的统计分布看，还没有相对集中于通信工程技术人员的迹象，人们无需过分担心基站电磁辐射。
居民楼建基站是否合法?
基站天线辐射是有，但是只要不在一定范围内被天线直射就不会被影响，直射就是人只要不站在天线正面在5米之内就不会。而实际上，基站铁塔一般有15米高，根本就直射不到附近的居民，因此是合法的。
一般基站选址只考虑两个问题，一是信号覆盖，二是业主协调。选择一个地方首先考虑信号是否能覆盖到预定区域，其次是业主这块，现在很多人担心辐射而不让运营商造基站，所以一般大家所看到的基站都在机关事业单位的楼上，因为机关事业好协调，只要给钱给领导，就让你装，而民房特别是小区，协调难度大。
一般来说，距离30米，发射功率低于40瓦对人影响不大。
根据国家信息产业部关于移动通信基站设置使用管理的规定，移动通信基站建成后投入使用前都要经过无线电管理部门的严格审查，审查合格的，核发《中华人民共和国无线电台执照》，才能正式投入使用。
我国目前适用的《电磁环境控制限值》(gb8702-2014)规定，普通通信基站的公众曝露控制限值标准为40微瓦/平方厘米，这一标准要远远严格于国际标准，譬如欧盟和国际非电离辐射委员会确定的标准限值为450微瓦/平方厘米，日本和美国的标准是小于600微瓦/平方厘米，我国标准比国际非电离辐射委员会和欧盟国家标准严格10倍以上。根据有关监测机构对在汕头市范围内设置的移动通信基站电磁辐射的测试结果，基站天线架设的天台及楼层各点的功率密度水平均低于我国规定的标准限值，且大都小于10微瓦/平方厘米。也就是说，在严格遵循我国标准限值和各种审查程序情况下，建设基站不会对人体健康造成损害。
另外，由于移动通信基站天线与人体的距离较远，其电磁辐射水平相对会小于手机的电磁辐射。我们知道离手机天线和受话器越远，电磁辐射强度就越小。在理想的情况下，某一地点的电磁辐射强度(用功率密度表示)是与该点到天线的距离的平方成反比的，即在距离天线1厘米处的电磁辐射强度要比在10厘米处的强度大100倍。假设我们使用普通手机，其功率为1瓦，距离头部10厘米进行通话，在理论上说，这时所接受的电磁辐射强度等同于在10米外的功率1万瓦的基站的电磁辐射强度。而实际上，移动电话蜂窝基站的功率多数都在20瓦以下，移动电话蜂窝基站对10米外区域的电磁辐射强度不及手机的五百分之一。因此，如果考虑电磁辐射的潜在危害的话，手机的电磁辐射更应该引起我们的重视。
也有专家表示，如果说移动通信基站对人体健康有影响，通信工程技术人员应是首当其冲的受害者，但从全国职业病防治的统计分布看，还没有相对集中于通信工程技术人员的迹象，人们无需过分担心基站电磁辐射。
居民楼建基站是否合法?
基站天线辐射是有，但是只要不在一定范围内被天线直射就不会被影响，直射就是人只要不站在天线正面在5米之内就不会。而实际上，基站铁塔一般有15米高，根本就直射不到附近的居民，因此是合法的。
一般基站选址只考虑两个问题，一是信号覆盖，二是业主协调。选择一个地方首先考虑信号是否能覆盖到预定区域，其次是业主这块，现在很多人担心辐射而不让运营商造基站，所以一般大家所看到的基站都在机关事业单位的楼上，因为机关事业好协调，只要给钱给领导，就让你装，而民房特别是小区，协调难度大。
一般来说，距离30米，发射功率低于40瓦对人影响不大。
