律师随笔
当事人是否有权利对判决书中的诉讼费承担比例提出上诉
作者：崔新江 律师 时间：2018年05月31日
所谓诉讼费用，是指当事人向人民法院提起民事、商事、行政等诉讼时，依照法律的规定，向人民法院交付的费用。诉讼费用包括三部分;一是案件受理费，这是人民法院在决定爱理案件后向当事人征收的费用，就这部分来讲，具有国家税收的性质;二是诉讼中的实际支出费;三是执行费用。
诉讼费用的负担，根据法律的规定，一般来讲，由败诉方承担，也可根据当事人之间的责任分担。因此，从某种意义上说，诉讼费用具有经济制裁的性质。那么，从这个角度讲，人民法院如何行使利用诉讼费用承担的方式制裁当事人，做到公平合理的分配诉讼费用，这关系到当事人的切身利益，因为诉讼费用最终来源于当事人，国家不会承担。诉讼费用应认定属于当事人的损失范畴，其和当事人的经济损失相持钩。如果当事人对诉讼费用的负担无上诉权的话，这等于无形剥夺了当事人的诉权，而允许当事人行使诉权正是国家保障公民的权利的体现之一。
作为二审法院如果能够对诉讼费用承担如何分担进行审理，也更能促进对一审判决进行监督。一审判决中所作的判决就是对双方当事人法律责任的认定和分配，而诉讼费用的负担，即由谁负担，还是如何分担，这都和当事人的法律责任是统一、密切联系的。
从法规规定来看，无论是原最高人民法院制定的《人民法院诉讼收费办法》还是国务院实施的《诉讼费用交纳办法》都规定的是：当事人不得单独对人民法院关于诉讼费用的决定提起上诉。从字面理解，对诉讼费用不能提起上诉是针对的人民法院的“决定”。众所周知，作为人民法院所作的广义上的裁判文书，包括判决、裁定、调解书及决定等。“决定”是在民事诉讼中，人民法院针对某些特定事项所作的认定。决定所适用的范围主要有针对回避申请、申请顺延审理期限、申请缓减免诉讼费用等单独的事项。当事人不服一审判决，其中包括对一审诉讼费用分配的问题，从而提起上诉，但这并不是当事人单独对诉讼费提出上诉，也不是针对的法院的“决定”提出上诉，而是针对判决书提出的上诉。因此，个人认为，法律法规并没有对此明确禁止，作为二审法院可以在二审判决或裁定文书中给予重新认定，从而使当事人减少诉讼成本，更有利于维护当事人的合法权益。
《诉讼费用交纳办法》第四十三条规定：“当事人不得单独对人民法院关于诉讼费用的决定提起上诉。当事人单独对人民法院关于诉讼费用的决定有异议的，可以向作出决定的人民法院院长申请复核。复核决定应当自收到当事人申请之日起15日内作出。
即当事人对一审法院判决承担诉讼费不服的，不得单独提起上诉，但并未排除当事人附带诉讼费问题提起上诉。当事人可以在实体判决部分找一个理由，附带诉讼费一并上诉，该做法是法律所容许的。
《人民法院诉讼收费办法》第20条规定：第二审人民法院对第一审人民法院的判决作了改判的，除了应当确定当事人对第二审诉讼费用的负担外，还应当相应地变更第一审人民法院对诉讼费用负担的决定。
第二审人民法院驳回上诉的案件，上诉的案件受理费由上诉人负担，双方都提出上诉的，由双方分担。
诉讼费用的负担，根据法律的规定，一般来讲，由败诉方承担，也可根据当事人之间的责任分担。因此，从某种意义上说，诉讼费用具有经济制裁的性质。那么，从这个角度讲，人民法院如何行使利用诉讼费用承担的方式制裁当事人，做到公平合理的分配诉讼费用，这关系到当事人的切身利益，因为诉讼费用最终来源于当事人，国家不会承担。诉讼费用应认定属于当事人的损失范畴，其和当事人的经济损失相持钩。如果当事人对诉讼费用的负担无上诉权的话，这等于无形剥夺了当事人的诉权，而允许当事人行使诉权正是国家保障公民的权利的体现之一。
作为二审法院如果能够对诉讼费用承担如何分担进行审理，也更能促进对一审判决进行监督。一审判决中所作的判决就是对双方当事人法律责任的认定和分配，而诉讼费用的负担，即由谁负担，还是如何分担，这都和当事人的法律责任是统一、密切联系的。
从法规规定来看，无论是原最高人民法院制定的《人民法院诉讼收费办法》还是国务院实施的《诉讼费用交纳办法》都规定的是：当事人不得单独对人民法院关于诉讼费用的决定提起上诉。从字面理解，对诉讼费用不能提起上诉是针对的人民法院的“决定”。众所周知，作为人民法院所作的广义上的裁判文书，包括判决、裁定、调解书及决定等。“决定”是在民事诉讼中，人民法院针对某些特定事项所作的认定。决定所适用的范围主要有针对回避申请、申请顺延审理期限、申请缓减免诉讼费用等单独的事项。当事人不服一审判决，其中包括对一审诉讼费用分配的问题，从而提起上诉，但这并不是当事人单独对诉讼费提出上诉，也不是针对的法院的“决定”提出上诉，而是针对判决书提出的上诉。因此，个人认为，法律法规并没有对此明确禁止，作为二审法院可以在二审判决或裁定文书中给予重新认定，从而使当事人减少诉讼成本，更有利于维护当事人的合法权益。
《诉讼费用交纳办法》第四十三条规定：“当事人不得单独对人民法院关于诉讼费用的决定提起上诉。当事人单独对人民法院关于诉讼费用的决定有异议的，可以向作出决定的人民法院院长申请复核。复核决定应当自收到当事人申请之日起15日内作出。
即当事人对一审法院判决承担诉讼费不服的，不得单独提起上诉，但并未排除当事人附带诉讼费问题提起上诉。当事人可以在实体判决部分找一个理由，附带诉讼费一并上诉，该做法是法律所容许的。
《人民法院诉讼收费办法》第20条规定：第二审人民法院对第一审人民法院的判决作了改判的，除了应当确定当事人对第二审诉讼费用的负担外，还应当相应地变更第一审人民法院对诉讼费用负担的决定。
第二审人民法院驳回上诉的案件，上诉的案件受理费由上诉人负担，双方都提出上诉的，由双方分担。
