报社未经著作权人许可，转载著作权人的作品时，著作权人来函收集缺刊、勘正错误、询问稿酬等行为，可以理解为著作权人准备授予其许可的准备环节，也可以理解为著作权人事后维护自己的权力，而进行的准备活动。因此难以推断此类为著作权人默示同意或追认许可报社转载行为。不能据此认定双方形成事实上的著作权许可合同关系。