既然二倍工资规定并非消弭用人单位对劳动者的“特权”, 那么, 其立法宗旨为何?从《劳动合同法》的立法背景我们或许可以找到答案。在正式的法律文本出台以前, 用人单位与劳动者很少签订劳动合同，双反的劳动关系很少受法律约束，书面劳动合同签订率并不高,解决劳动争议和其他的有关劳动的问题适用的是《中华人民共和国劳动法》。

随着经济体制改革不断深入, 为适应市场经济发展, 关于规范书面劳动合同签订的法律规定颁布实施。劳动者作为签订书面劳动合同的一方, 二倍工资规定能最有效地警醒用人单位要及时、积极主动与劳动者签订书面劳动合同, 否则会有更大的损失，也要解决书面劳动合同签订低与生产力快速发展的社会矛盾。从法的功能和价值角度说, 二倍工资规定的初衷更多是为了便利政府社会管理, 维护社会稳定。因此, 实践中, 以二倍工资规定的形式来实现政府维护社会稳定的功能是否得当, 还有待考证。