法学论文
民法典对行政登记的影响
作者：丁嫣 律师 时间：2021年01月08日
民法典对行政登记行为进行规范，为政府进一步提升行政效率提供法律依据。 《优化营商环境条例》巩固和深化了“放管服”改革成果，特别是明确国家严格控制新设行政许可并大力精简已有行政许可，推进“马上办、网上办、就近办”，优化行政许可服务，提高行政许可效率。 民法典第212、213、223条进一步规范了政府部门的不动产登记和收费职责，比如查验权属证明和其他必要材料，询问申请人，必要时可以实地查看；不得要求对不动产进行评估；不得以年检名义进行重复登记；登记实行按件收费，不得按不动产的面积、体积或者价款的比例收取。 在行政登记方面产生困惑的问题是：民法典实施后，行政登记机关对申请人提交的材料是进行形式审查还是实质审查？ 其实，在民法典颁布以后，这个问题并没有发生变化。在物权登记中，《民法典》吸收了《物权法》、《不动产登记暂行条例》（2019年修改）关于物权登记的规定： 《物权法》和《不动产登记暂行条例》对查验要求、询问申请人、必要时实地查看作出了具体的规定。 在名称登记中，《行政许可法》及《公司登记管理条例》都规定，如申请人的申请材料符合法定形式，应予决定或者受理。 在行政登记时，申请登记的代理人有无授权委托，买卖合同与申请登记人是否一致，界址面积是否准确清晰等，登记机构必须尽职审慎地进行审查；而对于授权委托书上委托人的签名是否真实，买卖合同是否真实有效，登记机关原则上无实质审查的义务。 《行政许可法》和《不动产登记暂行条例》这两部法律是在2019年修订的，这两部法律马上进行修订的可能性几乎没有，所以行政机关在行政登记的具体环节，仍然要按照特别法和部门法来具体执行。
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