植物园规定，未成年人凭证件参观植物园减免（免费）。针对未带证件的未成年人，植物园在实际操作中一律按照身高计算，身高150CM以下的按照规定减免，身高150CM以上的，按照成年人的标准需买全价票。某身高150CM以上的十七岁大学生，认为植物园的行为侵犯了其合法利益故提起诉讼。 消协作为公益性的社会团体，不能谋利不能处罚。对于消费者个人的诉讼行为可以提供支持但不能直接代表。对于众多消费者受损害的行为，中消协和省级消协可以提起公益诉讼。 《消费者权益保护法》第37条：“消费者协会履行下列公益性职责：（一）向消费者提供消费信息和咨询服务，提高消费者维护自身合法权益的能力，引导文明、健康、节约资源和保护环境的消费方式；（二）参与制定有关消费者权益的法律、法规、规章和强制性标准；（三）参与有关行政部门对商品和服务的监督、检查；（四）就有关消费者合法权益的问题，向有关部门反映、查询，提出建议；（五）受理消费者的投诉，并对投诉事项进行调查、调解；（六）投诉事项涉及商品和服务质量问题的，可以委托具备资格的鉴定人鉴定，鉴定人应当告知鉴定意见；（七）就损害消费者合法权益的行为，支持受损害的消费者提起诉讼或者依照本法提起诉讼；（八）对损害消费者合法权益的行为，通过大众传播媒介予以揭露、批评。 各级人民政府对消费者协会履行职责应当予以必要的经费等支持。 消费者协会应当认真履行保护消费者合法权益的职责，听取消费者的意见和建议，接受社会监督。 依法成立的其他消费者组织依照法律、法规及其章程的规定，开展保护消费者合法权益的活动。” 消协作为公益性的社会团体，没有行政权力，不能做出行政处罚，所以“警告、罚款”不合法； 对于消费者个人的维权诉讼，消协可以支持，不能代表其进行诉讼。 消协作为一线的消费者组织，能够接触到消费者维权保障中的现实需求，所以能够参与制定有关消费者权益的法律、法规、规章和强制性标准。 《消费者权益保护法》第47条：“对侵害众多消费者合法权益的行为，中国消费者协会以及在省、自治区、直辖市设立的消费者协会，可以向人民法院提起诉讼。”动物园以身高作为评判未成年的唯一标准，对于身高在150CM以上，但未成年的众多消费者的合法权益都有侵害，中消协和省一级消协有权提起公益诉讼，所以市消协提请省消协提起公益诉讼是合法的。