律师随笔
人力社保局关于印发天津市城镇企业职工退休管理暂行办法的通知
作者：金雅东 律师 时间：2013年02月21日
天津市人力资源和社会保障局文件
津人社局发〔2013〕2号
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市人力社保局关于印发天津市城镇企业职工退休管理暂行办法的通知
各区、县人力资源和社会保障局，各委、局（集团总公司）人力资源社会保障部门，各有关单位：
现将《天津市城镇企业职工退休管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
2013年1月8日
（此件主动公开）
天津市城镇企业职工退休管理暂行办法
第一章 总则
第一条 依据《中华人民共和国社会保险法》、《实施中华人民共和国社会保险法若干规定》（人社部13号令）、《关于完善职工基本养老保险制度的若干意见》（津人社局发〔2011〕50号）等法律法规的规定，结合我市实际，制定本暂行办法。
第二条 本办法适用于已经参加我市城镇企业职工基本养老保险的各类用人单位职工、无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员。
第三条 退休管理工作应坚持依法依规、公开公正和便民高效的原则，接受社会监督，不断简化程序，优化流程，保障参保人员合法权益。
第四条 市人力资源和社会保障行政部门负责全市退休管理工作的组织实施和监督管理。区县人力资源和社会保障行政部门负责参保人员退休资格审核和养老金标准核定。社会保险经办机构负责提供参保人员的缴费信息并依据退休审核结果支付基本养老金。
第二章 退休条件
第五条 达到国家法定退休年龄，城镇企业职工养老保险累计缴费年限满15年，且按规定确定待遇领取地为我市的参保人员，可以办理退休并按月享受养老金。
第六条 符合本办法第五条规定的参保人员，因工作需要被用人单位继续留用的，可以办理后延退休。后延退休应按整年度缴纳养老保险费，退休年龄按周岁计算。
第七条 达到国家法定退休年龄，城镇企业职工养老保险累计缴费年限不满15年的参保人员，可按规定延长缴费至满15年办理退休。2011年6月30日以前办理参保缴费手续的人员，延长缴费5年后累计缴费年限仍不满15年的，可一次性趸缴费至满15年办理退休手续，趸缴的缴费基数按照趸缴时我市上年度在岗职工平均工资确定。
第八条 参保人员的待遇领取地按照《国务院办公厅关于转发人力资源社会保障部财政部城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法的通知》（国办发〔2009〕66号）、《关于印发城镇企业职工基本养老保险关系转移接续若干具体问题意见的通知》(人社部发〔2010〕70号)等文件确定。
第三章 核准程序和要件
第九条 职工办理退休手续时，用人单位应向区县人力资源和社会保障行政部门申报退休，并在申报前告知职工本人。灵活就业或失业人员办理退休手续时，由本人向其保管档案的区县人才服务机构、职介服务机构、街道劳动保障服务机构（以下简称存档机构）提出书面申请，由存档机构向区县人力资源和社会保障行政部门申报退休。
第十条 无用人单位且无档案保管机构的参保人员，在我市办理退休时，按下列规定处理：
（一）具有本市户籍的，由本人向其户籍所在地的区县人才 服务机构、职介服务机构提出书面申请，区县人才服务机构、职介服务机构为其向区县人力资源和社会保障行政部门申报退休。
（二）非本市户籍的，由本人向其最后一次在我市参保缴费所在地的区县人才服务机构、职介服务机构提出书面申请，区县人才服务机构、职介服务机构为其向区县人力资源和社会保障行政部门申报退休。
（三）对于无档案的参保人员，在提出退休申请前，应先向退休申报地的区县人才服务机构、职介服务机构提出建立退休审批档案书面申请。退休档案应包括养老保险缴费记录及其他办理退休所需材料。区县人才服务机构、职介服务机构为其建立档案后，再为其申报退休。
第十一条 用人单位或存档机构为参保人员申报退休时，应填写《天津市城镇企业职工退休审批表》并提交以下材料：
（一）本人有效身份证件；
（二）参保人员历年缴费情况单；
（三）本人档案；
（四）提前退休人员还应提供当年度提前退休审核结论或审核表原件；
（五）人力资源和社会保障行政部门要求的其他材料。
第十二条 区县人力资源和社会保障行政部门收到申报材料后，应对提交的材料进行核查。对于符合退休条件的，由审核人员在《天津市城镇企业职工退休审批表》上签署意见，加盖养老保险业务专用章，核发《天津市企业职工退休证》。社会保险经办机构依据区县人力资源和社会保障行政部门核准的《天津市城镇企业职工退休审批表》支付退休人员养老金。
第四章 待遇计发
第十三条 参保人员符合退休条件的，应及时办理退休手续。经区县人力资源和社会保障行政部门核准后，自核准次月起享受养老金。养老金标准按照其达到退休条件的时间计发，具体如下：
（一）正常退休人员，其达到退休条件的时间为达法定退休年龄之月；
（二）提前退休人员，其达到退休条件的时间为人力社保部门核准退休之月；
（三）因工作需要后延缴费人员，其达到退休条件的时间为后延缴费满整年度之月；
（四）达到法定退休年龄缴费年限不满15年的延长缴费人员，其达到退休条件的时间为缴费满15年之月；
（五）工伤医疗期内人员达到退休条件的时间，为其达到法定退休年龄之月。
第十四条 参保人员未按本办法第十三条及时办理退休手续的，延误办理退休手续期间以及后延缴费未满整年度期间的基本养老金不予补发，多缴纳的养老保险费予以退还，达到退休条件以后调整养老金增加部分累计计算。
第五章 岗位变更及专业技术职务管理
第十五条 女职工由管理岗位转为操作岗位的，用人单位应及时与其变更劳动合同，并到区县人力资源和社会保障行政部门办理劳动合同备案手续。退休前在操作岗位工作且办理劳动合同备案手续满1年的，方可按操作岗位办理退休。女职工转为操作岗未满一年达到法定退休年龄的，应按整年度办理后延缴费手续，待转为操作岗满一年以上且后延缴费至整年度（满周岁）后，再办理退休手续。
第十六条 退休前评定了高级专业技术资格、申报退休单位聘任了高级专业技术职务且办理了备案手续、聘任单位兑现了工资、在聘任期限内办理退休手续的职工，可享受高级专业技术职务退休相关待遇。
第十七条 高级专业技术人员被用人单位聘任相应职务后，应在30日内由用人单位填写《用人单位聘任高级职称人员备案表》，并到用人单位所在区县人力资源和社会保障行政部门进行备案。
（一）具有高级专业技术职称的，应提供高级专业技术职称评审表、资格证书、用人单位聘书及参保缴费凭证。其中在中央驻津单位评审的，应由用人单位提供本单位具备相应评审资格的证明文件。
（二）具有高级政工师专业职务的，应提供高级政工师评审表、资格证书、用人单位聘书及参保缴费凭证。其中在外省市或中央驻津单位评审的，应按有关规定更换我市颁发的资格证书。
（三）具有高级技师资格的，应提供技师、高级技师的相关评审材料，市技师协会统一颁发的高级技师聘书及参保缴费凭证。
第六章 附则
第十八条 参保人员的出生日期以本人有效身份证件为准。本国居民有效身份证件是指居民二代身份证；外籍人员的有效身份证件是指护照或者外国人永久居留证。
第十九条 用人单位或存档机构应当确保参保人员档案资料记载内容完整、准确。因保管不慎造成档案资料失实、遗失，影响退休核准或待遇核定的，由责任单位负责查找补充原始档案资料。用人单位应定期查阅参保人员档案，加强与参保人员的联系和沟通，确保参保人员在到达法定年龄时按时申报退休。
第二十条 因参保人员或用人单位及存档机构提供的相关材料不全、虚假，或不及时申报等原因造成的核准时间延误，由参保人员或用人单位及存档机构承担相应责任；对于弄虚作假、蓄意更改档案资料骗取养老金的，依法追究责任。
第二十一条 本办法自2013年1月1日起实施。
津人社局发〔2013〕2号
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市人力社保局关于印发天津市城镇企业职工退休管理暂行办法的通知
各区、县人力资源和社会保障局，各委、局（集团总公司）人力资源社会保障部门，各有关单位：
现将《天津市城镇企业职工退休管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
2013年1月8日
（此件主动公开）
天津市城镇企业职工退休管理暂行办法
第一章 总则
第一条 依据《中华人民共和国社会保险法》、《实施中华人民共和国社会保险法若干规定》（人社部13号令）、《关于完善职工基本养老保险制度的若干意见》（津人社局发〔2011〕50号）等法律法规的规定，结合我市实际，制定本暂行办法。
第二条 本办法适用于已经参加我市城镇企业职工基本养老保险的各类用人单位职工、无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员。
第三条 退休管理工作应坚持依法依规、公开公正和便民高效的原则，接受社会监督，不断简化程序，优化流程，保障参保人员合法权益。
第四条 市人力资源和社会保障行政部门负责全市退休管理工作的组织实施和监督管理。区县人力资源和社会保障行政部门负责参保人员退休资格审核和养老金标准核定。社会保险经办机构负责提供参保人员的缴费信息并依据退休审核结果支付基本养老金。
第二章 退休条件
第五条 达到国家法定退休年龄，城镇企业职工养老保险累计缴费年限满15年，且按规定确定待遇领取地为我市的参保人员，可以办理退休并按月享受养老金。
第六条 符合本办法第五条规定的参保人员，因工作需要被用人单位继续留用的，可以办理后延退休。后延退休应按整年度缴纳养老保险费，退休年龄按周岁计算。
第七条 达到国家法定退休年龄，城镇企业职工养老保险累计缴费年限不满15年的参保人员，可按规定延长缴费至满15年办理退休。2011年6月30日以前办理参保缴费手续的人员，延长缴费5年后累计缴费年限仍不满15年的，可一次性趸缴费至满15年办理退休手续，趸缴的缴费基数按照趸缴时我市上年度在岗职工平均工资确定。
第八条 参保人员的待遇领取地按照《国务院办公厅关于转发人力资源社会保障部财政部城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法的通知》（国办发〔2009〕66号）、《关于印发城镇企业职工基本养老保险关系转移接续若干具体问题意见的通知》(人社部发〔2010〕70号)等文件确定。
第三章 核准程序和要件
第九条 职工办理退休手续时，用人单位应向区县人力资源和社会保障行政部门申报退休，并在申报前告知职工本人。灵活就业或失业人员办理退休手续时，由本人向其保管档案的区县人才服务机构、职介服务机构、街道劳动保障服务机构（以下简称存档机构）提出书面申请，由存档机构向区县人力资源和社会保障行政部门申报退休。
第十条 无用人单位且无档案保管机构的参保人员，在我市办理退休时，按下列规定处理：
（一）具有本市户籍的，由本人向其户籍所在地的区县人才 服务机构、职介服务机构提出书面申请，区县人才服务机构、职介服务机构为其向区县人力资源和社会保障行政部门申报退休。
（二）非本市户籍的，由本人向其最后一次在我市参保缴费所在地的区县人才服务机构、职介服务机构提出书面申请，区县人才服务机构、职介服务机构为其向区县人力资源和社会保障行政部门申报退休。
（三）对于无档案的参保人员，在提出退休申请前，应先向退休申报地的区县人才服务机构、职介服务机构提出建立退休审批档案书面申请。退休档案应包括养老保险缴费记录及其他办理退休所需材料。区县人才服务机构、职介服务机构为其建立档案后，再为其申报退休。
第十一条 用人单位或存档机构为参保人员申报退休时，应填写《天津市城镇企业职工退休审批表》并提交以下材料：
（一）本人有效身份证件；
（二）参保人员历年缴费情况单；
（三）本人档案；
（四）提前退休人员还应提供当年度提前退休审核结论或审核表原件；
（五）人力资源和社会保障行政部门要求的其他材料。
第十二条 区县人力资源和社会保障行政部门收到申报材料后，应对提交的材料进行核查。对于符合退休条件的，由审核人员在《天津市城镇企业职工退休审批表》上签署意见，加盖养老保险业务专用章，核发《天津市企业职工退休证》。社会保险经办机构依据区县人力资源和社会保障行政部门核准的《天津市城镇企业职工退休审批表》支付退休人员养老金。
第四章 待遇计发
第十三条 参保人员符合退休条件的，应及时办理退休手续。经区县人力资源和社会保障行政部门核准后，自核准次月起享受养老金。养老金标准按照其达到退休条件的时间计发，具体如下：
（一）正常退休人员，其达到退休条件的时间为达法定退休年龄之月；
（二）提前退休人员，其达到退休条件的时间为人力社保部门核准退休之月；
（三）因工作需要后延缴费人员，其达到退休条件的时间为后延缴费满整年度之月；
（四）达到法定退休年龄缴费年限不满15年的延长缴费人员，其达到退休条件的时间为缴费满15年之月；
（五）工伤医疗期内人员达到退休条件的时间，为其达到法定退休年龄之月。
第十四条 参保人员未按本办法第十三条及时办理退休手续的，延误办理退休手续期间以及后延缴费未满整年度期间的基本养老金不予补发，多缴纳的养老保险费予以退还，达到退休条件以后调整养老金增加部分累计计算。
第五章 岗位变更及专业技术职务管理
第十五条 女职工由管理岗位转为操作岗位的，用人单位应及时与其变更劳动合同，并到区县人力资源和社会保障行政部门办理劳动合同备案手续。退休前在操作岗位工作且办理劳动合同备案手续满1年的，方可按操作岗位办理退休。女职工转为操作岗未满一年达到法定退休年龄的，应按整年度办理后延缴费手续，待转为操作岗满一年以上且后延缴费至整年度（满周岁）后，再办理退休手续。
第十六条 退休前评定了高级专业技术资格、申报退休单位聘任了高级专业技术职务且办理了备案手续、聘任单位兑现了工资、在聘任期限内办理退休手续的职工，可享受高级专业技术职务退休相关待遇。
第十七条 高级专业技术人员被用人单位聘任相应职务后，应在30日内由用人单位填写《用人单位聘任高级职称人员备案表》，并到用人单位所在区县人力资源和社会保障行政部门进行备案。
（一）具有高级专业技术职称的，应提供高级专业技术职称评审表、资格证书、用人单位聘书及参保缴费凭证。其中在中央驻津单位评审的，应由用人单位提供本单位具备相应评审资格的证明文件。
（二）具有高级政工师专业职务的，应提供高级政工师评审表、资格证书、用人单位聘书及参保缴费凭证。其中在外省市或中央驻津单位评审的，应按有关规定更换我市颁发的资格证书。
（三）具有高级技师资格的，应提供技师、高级技师的相关评审材料，市技师协会统一颁发的高级技师聘书及参保缴费凭证。
第六章 附则
第十八条 参保人员的出生日期以本人有效身份证件为准。本国居民有效身份证件是指居民二代身份证；外籍人员的有效身份证件是指护照或者外国人永久居留证。
第十九条 用人单位或存档机构应当确保参保人员档案资料记载内容完整、准确。因保管不慎造成档案资料失实、遗失，影响退休核准或待遇核定的，由责任单位负责查找补充原始档案资料。用人单位应定期查阅参保人员档案，加强与参保人员的联系和沟通，确保参保人员在到达法定年龄时按时申报退休。
第二十条 因参保人员或用人单位及存档机构提供的相关材料不全、虚假，或不及时申报等原因造成的核准时间延误，由参保人员或用人单位及存档机构承担相应责任；对于弄虚作假、蓄意更改档案资料骗取养老金的，依法追究责任。
第二十一条 本办法自2013年1月1日起实施。
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