河北省人民政府办公厅
关于推进电子商务与快递物流协同发展的实施意见

各市(含定州、辛集市)人民政府，雄安新区管委会，省政府各部门：
　　
为贯彻落实《国务院办公厅关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见》(国办发〔2018〕1号)精神，提高电子商务与快递物流协同发展水平，经省政府同意，结合我省实际，提出如下实施意见。

　　一、总体要求

　　(一)指导思想。深入贯彻落实党的十九大、全国“两会”和省委九届五次、六次全会精神，紧紧抓住京津冀协同发展、规划建设雄安新区和筹办冬奥会战略性机遇期，突出京津冀功能定位中商贸物流基地的区域布局要求，坚持规划引领、协同带动、共建共享、融合发展，推进标准化、智能化、一体化。以供给侧结构性改革为主线，以完善基础体系为重点，以营造制度环境为保障，强化电商物流末端服务能力，推进电子商务与快递物流协同发展，全面提升电子商务发展水平，促进经济增长方式转变，助力全省经济提质增效升级。

　　(二)发展目标。到2020年，全省电子商务产业规模进一步扩大，网络平台和园区建设取得明显成效，创新能力逐步增强，全省网络零售额突破4500亿元，年均增幅达到20%以上，占全省社会消费品零售总额比重达到20%以上。快递物流节点布局更加优化，基础设施数字化水平显著提升，电商物流末端服务能力明显提高，智慧快递物流服务体系基本建立，电子商务与快递物流更加高效协同，全省快递业务量达到25亿件，年均增幅达到30%以上；建成校园快递综合服务中心130个，社区快递综合服务站点2万个，农村快递物流公共取送点3万个。

　　二、主要任务

　　(一)加强协同发展的规划引领。

　　1。优化规划布局。落实《河北省“十三五”电子商务发展规划》和《河北省建设全国现代商贸物流重要基地规划(2016-2020年)》，推进快递物流与电子商务专项规划衔接。针对电子商务特点科学引导快递物流基础设施建设，构建适应电子商务发展的快递物流服务体系。在具备条件的城市，探索物流用地分类管理试点。县级以上政府应将快递业发展纳入本级国民经济和社会发展规划，在城乡规划和土地利用总体规划中统筹考虑快递物流相关仓储、分拨、配送等设施用地和快件大型集散、分拣等基础设施用地。鼓励各地在远离城市主城区(石家庄市在三环以外)规划建设物流园区。(省发展改革委、省邮政局、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省公安厅，各市政府，雄安新区管委会负责)

　　2。保障基础设施建设用地。落实现有用地政策，将电子商务快递物流基础设施建设用地，纳入年度国有建设用地供应计划，优先供应。按照集约用地原则，探索土地供应新方式，将快递末端设施用地纳入新增商业设施规划。快递企业建设基础设施，对列入划拨用地目录的，可以划拨方式供地；对未列入划拨用地目录的，在不改变用地主体、规划条件的前提下，可利用存量房产和土地资源建设电子商务快递物流项目，在5年内保持土地原用途和权利类型不变，5年期满后需办理相关用地手续的，可采取协议方式办理。(省国土资源厅、省邮政局，各市政府，雄安新区管委会负责)

　　3。加快基础设施网络建设。完善快递服务网络布局，服务京津冀协同发展战略，在北京新机场周边，建设国家一级快递枢纽，完善临空经济区功能；在石家庄、保定市建设国家二级快递枢纽，服务省会、雄安新区和京津冀区域中心城市群建设。支持快递物流企业在我省建设快件处理中心、航空及陆运集散中心、电子商务和快递配送一体化仓储中心、呼叫中心等基础设施。张家口市以筹办冬奥会为契机，加快推进相关基础设施建设。支持EMS环渤海区域华北陆路邮件处理中心(廊坊)、圆通速递华北区域管理总部、顺丰石家庄产业园、白沟速通快递电商产业园、冀南(永年)快递产业园等邮政快递基础设施项目建设。到2020年，承德、张家口、秦皇岛市快递(电商)物流园区日处理能力达到20万件以上，其余8个市快递(电商)物流园区日处理能力达到50万件以上。(省发展改革委、省邮政局、省商务厅负责)

　　(二)营造协同发展的制度环境。

　　1。提升服务管理能力。简化快递业务经营许可程序，改革快递企业年度报告制度，实施快递末端网点备案管理。快递末端网点无需办理营业执照。加快快递业务经营许可管理信息系统应用，实现许可备案事项网上统一办理。全面落实“双随机”检查工作要求，实行行政执法信息网上公开。(省邮政局、省工商局负责)

　　2。完善价格监管体系。加快推进电商平台实现商品定价与快递服务定价相分离，开放消费者自由选择快递服务的权限，支持快递企业开展面向电子商务消费者的增值服务，实现价格与服务相匹配，释放配送环节利润空间。(省邮政局、省商务厅负责)

　　3。明确快递末端属性。创新公共服务设施管理方式，确定智能快件箱(智能信报箱)、快递末端综合服务场所的公共属性。对于专业化、公共化、平台化、集约化的快递末端网点，提供用地保障等配套政策。新建社区将智能快件箱(智能信报箱)、快递末端综合服务场所列入项目规划设计和审批验收范围，并在相关场地配套光纤和电源等基础设施；已建成社区2020年前基本完成改造。(省邮政局、省住房城乡建设厅、省国土资源厅、省通信管理局负责)

　　4。推进数据共享。探索建设电子商务快件物流信息服务平台，实现资源互联共享。统一快递企业与电商企业信息交换和数据接口标准，引导各类电商企业及平台与快递物流企业开展数据交换共享、互联互通，提升配送效率。强化数据保护、开放共享和数据中断风险评估，完善数据共享保障机制。(省商务厅、省邮政局、省交通运输厅负责)

　　5。强化协同共治。发挥行业协会自律作用，鼓励省内电子商务、快递物流等相关协会、商会制定出台相关行业规则，签署企业自律承诺书，强化主体责任，促进行业健康发展。制定《电子商务企业管理与服务规范》《电子商务产业园区建设与经营规范》等地方标准，鼓励电商企业、物流企业参与标准化活动。引导省内电子商务、物流和快递等平台型企业健全平台服务规范和信用评价制度，切实维护公平竞争秩序，保护消费者权益。鼓励开放数据、技术等资源，赋予上下游中小微企业，实现行业间、企业间合作共赢。(省商务厅、省邮政局、省交通运输厅、省工业和信息化厅、省质监局，各市政府，雄安新区管委会负责)