律师随笔
非法彩票和网络游戏成跨国网络赌博主要载体
作者：于水顺 律师 时间：2020年02月17日
中新网1月16日电 公安部治安管理局副局长张晓鹏16日表示，近年来，国际博彩集团与国内犯罪团伙借助周边国家的博彩政策、财团操控、交往渊源等因素，利用真人娱乐场、网络彩票、网络游戏等多种形式对中国开设网络赌场。其中，非法彩票和网络游戏成为跨国网络赌博活动的主要载体。
16日，公安部在北京召开新闻发布会，通报2019年全国公安机关开展打击整治跨境网络赌博犯罪情况和10起典型案件。张晓鹏在回答记者相关提问时作出如上表述。
张晓鹏指出，近年来，受国内公安机关持续打击整治的挤压，加之信息通讯、移动支付等行业快速发展，国际博彩集团与国内犯罪团伙借助周边国家的博彩政策、财团操控、交往渊源等因素，利用真人娱乐场、网络彩票、网络游戏等多种形式对中国开设网络赌场，呈现出了“组织化、国际化、产业化和链条化”的一些特征。
一是周边国家已成为跨国网络赌博活动的主要策源地。通过对涉赌网站、APP的大数据分析，98%以上的赌博平台系租用境外主机运营，其中既有国际博彩网站，也有大量国内团伙受挤压后与国际博彩集团相勾结，将网站搭建、客服推广、技术运维和资金结算等转移到周边部分国家，这些国家也成为跨国网络赌博活动的“犯罪洼地”。
二是非法彩票和网络游戏成为跨国网络赌博活动的主要载体。在中国，是明令禁止利用互联网销售彩票的，网络游戏也是要经过有关部门许可以后才可以上线运营。
公安部研判发现，80%以上的赌博网站、APP中，都设有高频快开型彩票和游戏类板块，跨境赌博集团利用彩票及网游玩法比较多，而且容易入门，频次快、辐射面大、投注金额高的一些特点，借国内高频快开型彩票品种、开奖周期，利用这些条件非法坐庄牟利，这类非法彩票和网络游戏的背后都是精心设计和人为操控的算法、赔率等各种陷阱。非法彩票和网络游戏向普通民众扩散，也诱导培育了新的参赌群体。
三是跨国赌博平台在境内非法落地运营的问题比较突出。网络技术的创新应用，催生了信息、工具、资金等众多的网络黑灰产业，形成了独特的网络犯罪生态系统，也助推了赌博网站的研发上线、技术运维、推广引流、资金通道等非法利益链条。
其中，境外网站在境内非法接入、落地的问题比较突出，赌博集团网络服务器绝大部分都是在境外，为了确保赌博网站及APP在境内高速运营，境外赌博集团多与国内部分不法运营商和云平台相串通，为其提供加速、跳转等各种服务。
“我们在案件中也发现，国内的不法运营商为这些境外赌博集团在提供加速服务签订的协议后，基本不核验网站内容，这也是我们下一步打击治理的重点。”张晓鹏说。
张晓鹏指出，近年来，受国内公安机关持续打击整治的挤压，加之信息通讯、移动支付等行业快速发展，国际博彩集团与国内犯罪团伙借助周边国家的博彩政策、财团操控、交往渊源等因素，利用真人娱乐场、网络彩票、网络游戏等多种形式对中国开设网络赌场，呈现出了“组织化、国际化、产业化和链条化”的一些特征。
一是周边国家已成为跨国网络赌博活动的主要策源地。通过对涉赌网站、APP的大数据分析，98%以上的赌博平台系租用境外主机运营，其中既有国际博彩网站，也有大量国内团伙受挤压后与国际博彩集团相勾结，将网站搭建、客服推广、技术运维和资金结算等转移到周边部分国家，这些国家也成为跨国网络赌博活动的“犯罪洼地”。
二是非法彩票和网络游戏成为跨国网络赌博活动的主要载体。在中国，是明令禁止利用互联网销售彩票的，网络游戏也是要经过有关部门许可以后才可以上线运营。
公安部研判发现，80%以上的赌博网站、APP中，都设有高频快开型彩票和游戏类板块，跨境赌博集团利用彩票及网游玩法比较多，而且容易入门，频次快、辐射面大、投注金额高的一些特点，借国内高频快开型彩票品种、开奖周期，利用这些条件非法坐庄牟利，这类非法彩票和网络游戏的背后都是精心设计和人为操控的算法、赔率等各种陷阱。非法彩票和网络游戏向普通民众扩散，也诱导培育了新的参赌群体。
三是跨国赌博平台在境内非法落地运营的问题比较突出。网络技术的创新应用，催生了信息、工具、资金等众多的网络黑灰产业，形成了独特的网络犯罪生态系统，也助推了赌博网站的研发上线、技术运维、推广引流、资金通道等非法利益链条。
其中，境外网站在境内非法接入、落地的问题比较突出，赌博集团网络服务器绝大部分都是在境外，为了确保赌博网站及APP在境内高速运营，境外赌博集团多与国内部分不法运营商和云平台相串通，为其提供加速、跳转等各种服务。
“我们在案件中也发现，国内的不法运营商为这些境外赌博集团在提供加速服务签订的协议后，基本不核验网站内容，这也是我们下一步打击治理的重点。”张晓鹏说。
