在这样的工程中,业主必须负责各承包商和设计单位之间的协调,对他们之间互相干扰造成的问题承担责任。设计、施工、管理、运营各阶段人为的割裂造成整个项目的责任体系中会存在着责任的“盲区”。例如,在工程中由于设计图纸的拖延或错误造成土建工程施工的拖延或返工,进而造成安装工程施工的拖延或返工。土建承包商和安装承包商并不向设计单位索赔,而向业主索赔,因为他们与设计单位没有合同关系。而业主却不能向设计单位索赔,因为设计单位的赔偿能力和责任是很小的(见图1)。在这个过程中业主并没有失误,却不得不承担损失责任。所以这类工程合同争执较多,索赔较多,工期拖延的情况屡见不鲜。据统计,工程中72%的索赔原因是设计变更引起的。
2缺少一个对工程的整体功能目标负责的承包商
由于业主面对的设计、施工、供应单位很多,工程责任分散,而且各专业工程的设计和施工单位的目标不一致,都会推卸界面上的工作和责任。从总体上缺少一个对工程的整体功能目标负责的承包商。
在这样的工程中,项目的设计和计划必须周全、准确、细致,各承包商的工程范围和责任界限需严格界定。业主有大量的管理工作,有许多次招标,作比较精细的计划及控制。由于只有业主才拥有最终决策的权利,承担协调的责任,所以在工程中各种矛盾和问题,最后都要集中到业主处解决,需要业主作出协调。而业主作为项目的投资人或所有者常常不懂工程,缺乏工程建设所需要的总的协调管理能力。这是分专业分阶段平行承包长期存在的矛盾,也是影响我国建设投资效率、工程建设和运营质量的主要原因之一。如有侵权联系删除