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新世纪的新动向

        美国监狱事业引领潮流走向世界最前端的操作发生在上世纪60、70年代，因为美国监狱里的犯人突然多得不行了。 
 
        从图片中就可以看出来，在上世纪70、80年代，美国关押人数突然暴涨。上图有个Jail和Prison，这俩就是我们的“看守所”和“监狱”的意思。看守所里的都是些轻罪的，拘留一段时间就放出去；监狱里都是判刑的，要在里边长期定居的。 最逗的是这个犯罪增长率，整个北约里，排第一的是美国，第二就是加州（尽管加州不是一个国家）： 
        那问题来了，美国当时发生啥了，监狱关押人数指数级暴涨呢？ 主要跟我们上文讲的那个话题有关系。七八十年代美国当时毒品泛滥得不行了，美国当时的总统又是对犯罪很强硬的那种，于是加大力度打击。此外当时有大量的反战、抗议、暴动、黑社会和人权示威游行，尼克松、里根都是很强硬的人，觉得就得抓，不抓没法治，所以动不动就抓人。 现在一般称为两场战争，“毒品战争(war on drugs)”和“犯罪战争(war on crime)”。好处是稍微遏制了一些犯罪势头，毛病是监狱人数暴涨。 面对高涨的监狱开支，里根政府有点懵逼该怎么解决。 恰好里根又是一个很相信市场原则的人。他眼瞅监狱里人满为患，每年大量的开销被投入了监狱行业，于是开始考虑一种“低成本关押”原则。当时里根政府里都是一帮倡导“市场无形的手”的人，一个相关委员会发布了23000页的报告，仔细讨论了监狱私有化的各种好处，成功说服了关键决策人和民众，私人监狱应运而生。 当时大家的想法比较朴素，觉得政府部门里存在大量的浪费；如果私有化了，就能制止住这部分浪费，说不定犯人们还可以自给自足呢，想起来还有点小期待。所以在1984年，第一所私人监狱应运而生。 当初在监狱里上班的一伙人考虑到自己拥有丰富的管理犯人经验，一个个跃跃欲试。比如现在美国最大的私人监狱，CCA，这是美国最大的私人惩戒机构，并且还是个上市公司。这家公司的创始人霍顿，以前就是一个公立监狱的典狱长。 这个霍顿后来顺着里根改革开放的春风，跑到外边来搞私立监狱，发了大财。他自己曾经私下表示，如果当初一直呆在监狱里当公务员，现在可能也只是个小中产；如今成了老总，有私人飞机，手底下有近两万员工，过上了真正的资本家生活。估计霍顿也感慨，看来一个人的命运，既要考虑个人奋斗，也要考虑历史潮流。 到如今，美国有接近1%的人口关在监狱里，全世界比例最高，而监狱里的人，又有10%关在私立监狱里。

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