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养虎为患

这就有个关键问题，私立监狱到底给美国政府省下钱了吗？
并没有，而且状况并不好，运行了三十多年，整体是越来越差，以至于政府准备限制私立监狱。本来已经准备操办了，结果特朗普上台了。特朗普竞选过程中收到监狱那边大量的政治献金，属于大金主，自然不能翻脸不认人，一上台就暂缓了关闭私人监狱这事。 为啥政府要限制私立监狱呢？ 私立监狱和公立最大的差别，就是“铁饭碗”问题。 监狱职工的工作态度普遍有问题。比如在狱中看到有囚犯打架，正常操作是制止嘛，毕竟如果打死一个，职工就得承担责任，说不定被开除了。如果是公立监狱，那得制止啊，毕竟因为这么个破事丢了铁饭碗，得不偿失。 但是私立监狱不这么看，万一伤到自己呢，因为这么点破工资不值当，大不了离职换个工作呗。这样时间长了，就形成了风气，私立监狱各方面普遍差得多。 此外经常出现犯人本来是个小伤小病，没人管，发展到了截肢或者病死的地步。 还经常为了节约成本，啥都干得出来。有一个GEO Group的青少年监狱，只有两个狱卒，管着一两百犯人，相当暴力，天天监狱风云，后来被关了。 那能不能给监狱工作人员涨点工资提高点服务质量呢？ 监狱方面计算过，犯人相当于国家的财产，委托他们保管，万一死了人，可以给政府赔点钱，这部分赔款，比给员工涨工资划算；此外可以给上保险嘛，让保险公司出钱，可以再省点。多想点办法，办法总比困难多，总能不花钱就把事办了。 更重要的是，那帮曾经的监狱工作人员开了私人监狱之后，天天琢磨赚钱。时间长了，他们变得生财有道；而有了钱，很多事就更好办了。 比如他们也去社会上揽活，让犯人们干活，犯人和监狱三七分成。这样既赚了钱，犯人们也不能说没给他们分，心服口服，关键是接下来的骚操作。 监狱把所有对犯人的附加业务都搞成了“增值业务”，比如犯人们想打电话，15分钟18.34美刀，视频电话1分钟1美元，1支烟1美元。几乎每项业务都收费，最后又把钱回收到监狱去了。 一番折腾下来，监狱每年赚得盆满钵满，股票大涨，不仅自己赚钱，还讨好了华尔街爸爸。 那政府省钱了吗？ 并没有。各种民间组织都指出，私营监狱的成本更高，里边暴力更加频繁，从社会整体层面讲，效益更差。甚至有议员说，国家现在给私立监狱的每个犯人支付的费用比给公立医院的孩子都多。 也正是这个原因，美国政府最近几年想收拾这些公司。但是也没那么容易，很多东西放出来容易收回去难。 因为监狱已经有钱了嘛，既然有钱，就不会坐以待毙，可以干点别的，比如在总统大选的时候选边站。既然是监狱，肯定不可能支持民主党嘛，因为民主党讲究的是“进步”，一直不太能容忍监狱里关着那么多人，而且主要还是黑人，认为应该多救济什么的，不能一味地惩戒。 共和党倾向于惩戒，觉得“小树不修不直溜”，坏蛋就得抓起来，不抓还等着他们上房揭瓦呢。所以监狱公司倾向于向共和党捐款，比如监狱公司上次押宝川总，就押中了。果然，川总一上台，他们的股票暴涨：

大家看到了吧，川总上台前股票先暴跌来着，当时大家担心希拉里上台。川总上台后市场终于情绪稳定了。 如果民主党上台也不是没救，可以给议员献金嘛，请游说公司去游说政府官员和议员，废除一些减刑法律；最好让犯人不能随便保释，这样美国在押的犯人数量就会一直居高不下，政府监狱关不下，就只好求助私人监狱。 最过分的是，历史上出现过向法官行贿，让法官判案的时候严一些，监狱就可以多关人。之前美国有个纪录片，叫《孩子换金钱》（搜这个词能搜到），讲的就是宾夕法尼亚州路泽恩县2003-2008年间发生的司法丑闻案，法官收了私立监狱几百万美元，把三千多青少年轻罪重判送进了监狱。 大家可能纳闷，法官权力这么大？ 当然大了，美国法官的裁量权很重。大家可以看看《间谍之桥》，真事改编，间谍的生死，全在法官一念间。此外《亿万》里也有类似剧情，如果法官是个市场信徒，对金融犯罪就比较宽容；如果是个社会主义者，就倾向于重判华尔街那伙人。 这里就有个问题，政府就不能多盖几座监狱？ 确实不能随便盖。原因很多，第一个和美国的政治体系有点关系。美国各个选区不得选议员嘛，议员竞选的时候会说要为自己的选区做点啥贡献。往往他说要搞个医院，大家鼓掌；搞个工厂，大家继续鼓掌；但如果他说要搞个监狱，大家就面面相觑，纳闷我们要这玩意干嘛，能解决当地住宿条件还是咋地。 此外还有点像现在互联网公司大量使用外包人员，很多时候公司支付给外包员工的工资比自己的员工都高，为啥这么缺心眼呢？ 也不复杂。编外人员可以随时开掉，编内的却不能随便开；越是成熟的社会，开掉一个人越麻烦。同样道理，搞一个机构出来容易，开掉一个机构就难得没谱了。 政府开监狱就得搞一堆公务员什么的。如果将来罪犯变少，监狱就得关掉，里边的人也没地方打发，就会成为政府的负担，所以政府宁愿多花钱找私立监狱，也不愿意将来惹一身麻烦。 还有更奇怪的，由于监狱向议员和州政府捐款，搞了一堆“高入住协议”，也就是私营监狱的上座率必须达到95%，甚至公立监狱住不满，也得优先保证私立监狱。大家可能纳闷了，有人的脑子被驴踢了吗？竟然签这种协议？ 也不是，主要是这些游说公司说服力太强了。又是给钱，又是捐款，再找个有理有据的理由，通过民主决策过程形成决议，谁都没话说。 反正这套秩序运作了三十多年，到现在问题越来越多，已经有点运转不下去了。 比如我们上文提到的私营监狱里管理人员太少，内部相当暴力；而且私立监狱的犯人保释非常难，毕竟犯人出狱了他们赚谁的钱？ 他们一直标榜对犯人改造非常有力。最近几年有权威机构说他们跟公立监狱差不多，犯人被放出来五年后抓回去的概率都是76%左右，并没有优越性。 最关键的一点，这些年美国的学者们算来算去，总觉得什么地方不太对。下图是美国近半个世纪以来的犯罪率：

大家可以看出来，苏联解体后，美国的犯罪率急剧下降，这跟美国瓜分了苏联天量资产自肥、平息了国内矛盾有关，但这几年又有点上升势头。 犯罪率下降了，但监狱里的人却越来越多，有不少学者怀疑可能量刑有问题，把不该抓的也抓进去了，这两年正在反思这事。这也是为啥要限制私营监狱的原因。 有一个作者，竟然跑去监狱卧底，后来写了一本书。我倒是没细看，他在书中有句话，非常有道理：私营监狱本身不是造成大规模关押的原因，从中可以大获其利才是。 美国那边一直怀疑监狱资本和共和党沆瀣一气。这不川总下台了嘛，一直不太看得惯私营监狱的民主党上台了，估计又要修理他们。而且自从拜登大选结束后，美国惩教公司（CXW）收跌将近14.0%，Geo惩教公司（Geo）也跌超10.5%，投资者有点担心这些企业的未来。

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