法学论文
国有单位领导向其主管的下级单位借公款是否购成挪用公款罪
作者：孙新 律师 时间：2015年05月06日
国有单位中有的领导不直接从自己的单位借款，而是从主管的下级单位借款，为自己的家人或熟人用于办公司、作生意或作为周转金，长期不归还，被检察机关以挪用公款罪立案侦查。
这类案件移送公诉部门后，办案人员的主要工作是对案件证据进行审查，对符合起诉条件的提起公诉。那么，律师通过多次开庭总结和掌握公诉人员审查此类案件证据的要点，对代理好此类案件尤其重要。下面我们针对公诉人着重证明的内容作一分析。
1、国有单位的领导是否利用了职务上的便利。
对于这方面的证据，侦查阶段的办案人员会通过调查该领导的职务范围，职责权限，与下级单位之间是否具有主管、隶属关系等内容，获取有关文件、证明、划分职责的规章制度，还有本单位及下级单位之间主管与被主管关系的证明等。这些文件就是公诉人在开庭时用于指控犯罪的证据。那么，针对这一重点目标，律师也可在必要的情况下进行调查与走访，目的是核实办案人员在获取相关证据时的程序的合法性，以及获该证据的真实性和合法性。
2、是否向具有法人资格的下级单位“借用”。
侦查人员首先要查明的是该领导主管的下级单位是否有法人资格，主要通过向工商、税务部门进行调查。那么律师也有必要到这些部门跑一跑，看能否获得对被告人或犯罪嫌疑人有利的材料。因为是向下级单位借用，所以往往是公开或半公开的方式，知情人较多。对此，办案人员往往重点查
证双方的交往记录、电传、电子邮件、电话记录、手机信息等，还有借款凭证和证人。律师也不要忽视这方面的证据，特别是对借款凭证和证人要作为关键证据使用。
3、是否将公款供个人使用。
这里包括领导自己使用，亲友使用或借给他人使用。关于这些内容，可以在会见犯罪嫌疑人或被告人时进行询问，弄清借款动机，以备与其他证据一起综合分析。
只有同时符合上述条件的才属于挪用公款的行为。但是否构成犯罪，还要结合挪用公款的用途和数额来定。律师在这时就要确定辩护方向是无罪辩护还是罪轻辩护。如果认为是合法的借贷行为，那么就是经过了审批并符合财务管理制度，办理了借贷手续，形成合法的债权债务关系。当然不构成犯罪。
因为有职务上的便利，以借贷之名行挪用公款之实的情况也有。罪与非罪的认定，在很大程度依赖对借款合同的合法性审查，符合财务制度的借款是具有合法性的，合法的就不构成犯罪。
这类案件移送公诉部门后，办案人员的主要工作是对案件证据进行审查，对符合起诉条件的提起公诉。那么，律师通过多次开庭总结和掌握公诉人员审查此类案件证据的要点，对代理好此类案件尤其重要。下面我们针对公诉人着重证明的内容作一分析。
1、国有单位的领导是否利用了职务上的便利。
对于这方面的证据，侦查阶段的办案人员会通过调查该领导的职务范围，职责权限，与下级单位之间是否具有主管、隶属关系等内容，获取有关文件、证明、划分职责的规章制度，还有本单位及下级单位之间主管与被主管关系的证明等。这些文件就是公诉人在开庭时用于指控犯罪的证据。那么，针对这一重点目标，律师也可在必要的情况下进行调查与走访，目的是核实办案人员在获取相关证据时的程序的合法性，以及获该证据的真实性和合法性。
2、是否向具有法人资格的下级单位“借用”。
侦查人员首先要查明的是该领导主管的下级单位是否有法人资格，主要通过向工商、税务部门进行调查。那么律师也有必要到这些部门跑一跑，看能否获得对被告人或犯罪嫌疑人有利的材料。因为是向下级单位借用，所以往往是公开或半公开的方式，知情人较多。对此，办案人员往往重点查
证双方的交往记录、电传、电子邮件、电话记录、手机信息等，还有借款凭证和证人。律师也不要忽视这方面的证据，特别是对借款凭证和证人要作为关键证据使用。
3、是否将公款供个人使用。
这里包括领导自己使用，亲友使用或借给他人使用。关于这些内容，可以在会见犯罪嫌疑人或被告人时进行询问，弄清借款动机，以备与其他证据一起综合分析。
只有同时符合上述条件的才属于挪用公款的行为。但是否构成犯罪，还要结合挪用公款的用途和数额来定。律师在这时就要确定辩护方向是无罪辩护还是罪轻辩护。如果认为是合法的借贷行为，那么就是经过了审批并符合财务管理制度，办理了借贷手续，形成合法的债权债务关系。当然不构成犯罪。
因为有职务上的便利，以借贷之名行挪用公款之实的情况也有。罪与非罪的认定，在很大程度依赖对借款合同的合法性审查，符合财务制度的借款是具有合法性的，合法的就不构成犯罪。
