律师随笔
[原创]政府应当减税降费 让老百姓得到切实的实惠
作者：110网 律师 时间：2009年12月12日
据中国社会科学院最近发布的2010年《经济蓝皮书》调研分析指出：中国85%的家庭没有购房能力。众所周知，中国的房价居高不下，而高房价中存在着巨大的投机泡沫，已经严重制约了普通民众的购买力，合理控制房价可以增加中产阶级尤其是年轻一代中产阶级的收入。其实，高房价的根源地球人都知道，一是过于宽松的货币政策，刺激过度的资金流动性注入房地产市场，二是高额的土地使用权出让金，这部分收入是进了地方政府的口袋里的，所以我们说高房价实际上就是变相征税，因为房价的一半是地价，地价被政府拿走了，高房价等于又征了一道个人所得税，而且比正式的个税要重得多。如果要切实让老百姓获得实惠，政府应当让利于民，而非与民争利。
另据2009年12月10日的《深圳商报》报道：中国售价普遍在20万元以上的中高级轿车，在美国的售价多为15万元左右，不仅仅中高级轿车和豪华车，在中国处于入门级的中级车售价也高于美国。比如：丰田2009款卡罗拉在美国的售价为1.5万美元~1.99万美元，折合人民币10万~14万元，而在国内，卡罗拉售价为12.78万元~19.28万元；越野车方面，丰田FJ Cruiser特别版在美国的售价为24410美元至29165美元，约合人民币17.5万元~21万元，而国内仅有一款FJ Cruiser在售，售价为45万元。车价差距如此悬殊的原因有两个方面，一是中国汽车市场相比欧美市场远未达到充分竞争的程度，市场化水平和规范化水平较低，企业利润也就远远高于欧美发达国家。二是和中国特殊的税收政策有关，以售价116万元的宝马740Li为例，从进口到被中国消费者购买，中间有三道税，分别是25%的进口关税，排量3.0升以上征收的25%消费税，消费者购车时9%左右的购置税。其中，关税和消费税为包含在车价内的税费，购置税为车价以外的税费。消费者在买卖中承担的税费成本约为进口关税19万元+消费税19万元+购置税10万元，共计48万元。
国产车虽然没有进口关税，但也要缴纳其他相关税费。国内一家合资汽车公司的内部人士表示，该公司在生产环节要上缴17%的增值税和5%的消费税，车辆上市销售后，购买者还必须支付9%的购置税。而在美国，大部分州对汽车公司仅征收5%~10%的税费，终端环节也没有购置税，而在日本，轿车的平均税率大概是11%，德国则是7%。如此看来，中国在汽车消费方面的税赋比欧美发达国家还要高出许多。
最近还有一个新闻值得关注， 财政部于2009年11月25日下发的《关于企业加强职工福利费财务管理的通知》指出，部分福利费将纳入职工工资总额。通知指出，企业为职工提供的交通、住房、通讯待遇，已经实行货币化改革的，按月按标准发放或支付的住房补贴、交通补贴或者车改补贴、通讯补贴，应当纳入职工工资总额，不再纳入职工福利费管理。尚未实行货币化改革的，企业发生的相关支出作为职工福利费管理，但根据国家有关企业住房制度改革政策的统一规定，不得再为职工购建住房。企业给职工发放的节日补助、未统一供餐而按月发放的午餐费补贴，应当纳入工资总额管理。
我们知道，根据《中华人民共和国个人所得税法实施条例》规定，福利费是作为免纳个人所得税范围的项目，所谓福利费是指根据国家有关规定，从企业、事业单位、国家机关、社会团体提留的福利费或者工会经费中支付给个人的生活补助费。而国家要将本来免征所得税的福利费项目，作为征税的项目予以征收所得税，显然，这部分福利费计入职工工资总额，必将导致职工多缴个人所得税。 这又是一个通过税收政策减少老百姓收入的实例。就目前我国的个人所得税法律政策水平和征税现状来看，2000元的征税起征点明显偏低，造成征税的主体大多数为中低收入群体的现状，而高收入群体可以通过各种方式合理避税，比如：企业主的个人消费常常通过企业经营费用的途径支出等等，使得中低收入群体成为个人所得税的主要贡献者，特别是中产阶级，他们承受了更大的个税压力，而他们是创造社会财富的主体，也是扩大国内消费的主体。
再有，我们知道，一个健康、合理的社会，应当是有充分保障的社会，国家在社会保险方面的投入还远远不能满足社会的现实需求，这关乎每一个家庭、每一个人的切身利益，政府应当投入更大的资金，制定出更为合理、科学的机制，使老百姓获得最基本的生活和医疗保障。政府应当通过增加国有企业的红利上缴，来加大社会保障基金的投入，国有企业只将税后利润的5%~10%上缴财政实在是太少了，要知道单是中石油、中石化两家公司的利润，就接近全国个人所得税收入的总额。国企们上缴红利用于全民社保基金，不仅法理兼备，而且可以减少国有企业乱投资，从而减少股市、楼市的泡沫，真正让老百姓实实在在得到改革开放的红利。
