律师随笔
城中村改造工作应坚持的原则
作者：110网 律师 时间：2009年02月10日
云南律师 许思龙
近来,昆明市委、政府高度重视城中村改造工作，计划用五年时间将昆明三百多个城中村进行改造重建。市委、政府的这一决策，深得民心。近日，市政府已经出台了城中村重建改造指导意见。笔者对该指导意见大致赞同，但对其中“规划容积率可适当提高”的意见不敢苟同。笔者认为，在城中村改造工作中，应坚持做到：
一、城中村重建，应高标准规划，严格控制建筑密度和容积率。将容积率控制在合理水平。昆明城区现阶段容积率已经很高，城市人口密度过大，交通已非常堵塞。在本次城中村改造中，若不严格控制建筑容积率，交通拥堵问题将越来越严重，且无法得以改善。
二、同期规划建设停车场（库）。使停车场（库）与总建筑面积保持合理比例，避免造成停车难的问题。规划建设市政道路,公用设施,绿化等。
三、改造后的城中村土地应全部变更为国有土地，与其他城市土地进行同一制度管理。才能从体制上、根本上改变城中村。为降低开发商改造成本，政府应让利给开发企业，免收或减收土地出让金和其它税费。
四、在城市规划区内，永远停止批给村民建房宅基地。未经规划批准，擅自加层或建房，一律强制拆除。在城中村改造中不得为安置村民产生新的城中村，或产生新的临时建筑。安置用房应符合城市规划。
五、应做到城市农村一体规划、协调规划、统一规划。农村规划同样重要。只有加强农村规划，才能避免产生新的城中村。
近来,昆明市委、政府高度重视城中村改造工作，计划用五年时间将昆明三百多个城中村进行改造重建。市委、政府的这一决策，深得民心。近日，市政府已经出台了城中村重建改造指导意见。笔者对该指导意见大致赞同，但对其中“规划容积率可适当提高”的意见不敢苟同。笔者认为，在城中村改造工作中，应坚持做到：
一、城中村重建，应高标准规划，严格控制建筑密度和容积率。将容积率控制在合理水平。昆明城区现阶段容积率已经很高，城市人口密度过大，交通已非常堵塞。在本次城中村改造中，若不严格控制建筑容积率，交通拥堵问题将越来越严重，且无法得以改善。
二、同期规划建设停车场（库）。使停车场（库）与总建筑面积保持合理比例，避免造成停车难的问题。规划建设市政道路,公用设施,绿化等。
三、改造后的城中村土地应全部变更为国有土地，与其他城市土地进行同一制度管理。才能从体制上、根本上改变城中村。为降低开发商改造成本，政府应让利给开发企业，免收或减收土地出让金和其它税费。
四、在城市规划区内，永远停止批给村民建房宅基地。未经规划批准，擅自加层或建房，一律强制拆除。在城中村改造中不得为安置村民产生新的城中村，或产生新的临时建筑。安置用房应符合城市规划。
五、应做到城市农村一体规划、协调规划、统一规划。农村规划同样重要。只有加强农村规划，才能避免产生新的城中村。
