法学论文
大连审查起诉期限要严格控制！
作者：110网 律师 时间：2013年01月27日
《刑事诉讼法》第一百六十九条 人民检察院对于公安机关移送起诉的案件，应当在一个月以内作出决定，重大、复杂的案件，可以延长半个月。
据此，延长审查起诉期限必须符合法定条件。但是，在司法实践中，随意延长审查起诉期限的现象比较严重。笔者结合自己多年的办案实际，发现在延长审查起诉期限的法律适用上，主要存在以下问题：一是该条款关于“重大、复杂案件”的规定不明确，导致司法实务中在理解和执行上出现偏差，随意性较大；二是部分检察干警执法观念陈旧，认为只要不超过一个半月就不算程序违法，导致工作中不积极主动，效率低下。
为切实解决司法实践中随意延长审查起诉期限的问题，严格执法，维护司法的严肃性，笔者认为，应采取以下措施：
首先，应当对延长审查起诉期限的适用条件从立法上予以明确规定和完善。刑事诉讼法修改时可采用列举的方式明确规定“重大、复杂案件”的适用范围，对案件实行繁简分流，分别适用不同的审查起诉程序。对于案件简单、犯罪嫌疑人认罪并且供述稳定等案件，可以根据具体情况，简化审查起诉文书制作，以及规定较短的审查期限，对于重大、复杂案件可规定较长的审查期限。
第二，加强监督，从严管理。为有效遏制或防止部分主诉检察官滥用公诉权，随意申请延长审查起诉期限，科?处?室负责人应严把审核关，建立案件超期预警机制和奖惩机制，督促承办人提速办案，检察长必须按照现行刑事诉讼法的规定并参照“两高”有关司法解释，结合具体案件，对延长审查起诉期限从严掌握。故建议检察长在办案人申请延期时，要进一步加强监督意识，要不徇情面，切实履行监督职责，认真询问延期原因，必要时亲自调阅卷宗，对不属于重大、复杂案件，坚决不批准，并及时提出纠正意见，以保障法律的正确实施，维护国家法制的权威和尊严。
据此，延长审查起诉期限必须符合法定条件。但是，在司法实践中，随意延长审查起诉期限的现象比较严重。笔者结合自己多年的办案实际，发现在延长审查起诉期限的法律适用上，主要存在以下问题：一是该条款关于“重大、复杂案件”的规定不明确，导致司法实务中在理解和执行上出现偏差，随意性较大；二是部分检察干警执法观念陈旧，认为只要不超过一个半月就不算程序违法，导致工作中不积极主动，效率低下。
为切实解决司法实践中随意延长审查起诉期限的问题，严格执法，维护司法的严肃性，笔者认为，应采取以下措施：
首先，应当对延长审查起诉期限的适用条件从立法上予以明确规定和完善。刑事诉讼法修改时可采用列举的方式明确规定“重大、复杂案件”的适用范围，对案件实行繁简分流，分别适用不同的审查起诉程序。对于案件简单、犯罪嫌疑人认罪并且供述稳定等案件，可以根据具体情况，简化审查起诉文书制作，以及规定较短的审查期限，对于重大、复杂案件可规定较长的审查期限。
第二，加强监督，从严管理。为有效遏制或防止部分主诉检察官滥用公诉权，随意申请延长审查起诉期限，科?处?室负责人应严把审核关，建立案件超期预警机制和奖惩机制，督促承办人提速办案，检察长必须按照现行刑事诉讼法的规定并参照“两高”有关司法解释，结合具体案件，对延长审查起诉期限从严掌握。故建议检察长在办案人申请延期时，要进一步加强监督意识，要不徇情面，切实履行监督职责，认真询问延期原因，必要时亲自调阅卷宗，对不属于重大、复杂案件，坚决不批准，并及时提出纠正意见，以保障法律的正确实施，维护国家法制的权威和尊严。
