别通过责任书来推卸责任 作者：青的蜂
2017-05-19 18:42:01 来源：自由谈

• 标签
• 工作作风
• 干部监督
• 责任状

（新华社/图）
最近，山东省委书记刘家义在谈到转变工作作风时说：“这些年乡镇、街道、村签的责任书、责任状满天飞，有些完全不符合实际，根本落实不了。签这样的责任书、责任状，实际上是上级在推卸责任。”
这话讲到了不少基层干部的心坎里。每年年初，各种责任书就纷至沓来，环保责任书、安全生产责任书、食品安全责任书、年度目标责任书等，种类繁多。曾有乡镇干部抱怨，一年签了33份责任书，以至于大部分都锁进柜子。在这样的环境下，很多基层干部都产生了一种普遍麻木感：只管签字，不管内容；只求不出事，不求硬达标。长此以往，责任书并没有发挥出预期作用，反而助长了形式主义之风，实有反思必要。
责任书得以运行的前提是行政科层制下，权威通过级别来传达。具体来看，责任书可以分为两类，一种是层层下压式，由省到市，由市到县，最后就还是由乡镇来扛；一种是临时的、精简的动员体系，在重大事件或专项治理中，上下级之间直接签订责任书。后者的责任书往往可以见效，因为它可以集中资源，特事特办，然而大部分责任书是前者，它的问题在于权力与责任的不对等性，上级有更大的权力，却不承担更大的责任，最后就变成了推卸责任。
责任最后去哪了？责任目标经过层层传导，最后大部分来到了基层。这产生的问题，首先就是模糊了一些核心问题。基层人员没办法完成责任书，很多时候是因为没权力、没资源，而解决这类问题正是上级责任所在。在这种语境下签订的责任书，基层硬着头皮干也未必能成事，而上级在制定一些责任计划时，要么就不合实际，要么就没有给足条件和资源，实际上是对自身责任的忽略。
还有一个问题，就是责任书会极大地助长官僚主义、形式主义风气。还记得《人民的名义》里的孙连成吗？京州市委书记李达康责成他改进信访窗口，不料一转身，孙连成就原话责成下面的办事人员，结果到最后事也没办成。事实上，责任书也造就了大量“为官不为”的领导干部，因为他们只需要当甩手掌柜，传达意见。对这类人，有时候是没有办法的，因为他没贪污不受贿，又不想再被提拔，何畏之有？而对于基层人员来说，要把大量的时间用来应付考核，甚至需要弄虚作假，责任书起到了相反作用。
怎么办？关键切入点有二。首先，必须要建立相关权责清单，让各相关部门把权力清单、责任清单、负面清单拟定出来，向社会公布，接受社会监督，什么人应该负责起什么责任，要一目了然。其次，必须要建立健全考核激励机制和容错纠错机制，鼓励领导干部敢于担责、敢于负责，把他们的精力导向落实任务，对那些“为官不为”“不负责任”的领导干部，要坚决追究其责任，以正风气。
有基层干部说，一个地方责任状的多少，往往是当地官僚主义、形式主义存量的直接反映。一语中的：如果每个人都能自负自责，做好自己该做的事，承担起自己该承担的责任，哪里用得着责任书这类形式？总想着把责任推给别人，最该好好审视一下自己的责任。
上一页1下一页 网络编辑: 小碧 责任编辑: 陈斌