法学论文
军队住房补贴的属性
作者：张颖 律师 时间：2013年11月19日
一、对于夫妻婚姻关系的存续与消灭、夫妻共同财产的认定由《婚姻法》调整。
根据《婚姻法解释(二)》：
第十一条 婚姻关系存续期间，下列财产属于《婚姻法》第十七条规定的"其他应当归共同所有的财产"：
(一)一方以个人财产投资取得的收益；
(二)男女双方实际取得或者应当取得的住房补贴、住房公积金；
第十三条 军人的伤亡保险金、伤残补助金、医药生活补助费属于个人财产。
第十四条 人民法院审理离婚案件，涉及分割发放到军人名下的复员费、自主择业费等一次性费用的，以夫妻婚姻关系存续年限乘以年平均值，所得数额为夫妻共同财产。
根据《婚姻法解释(二)》可以看出，最高院虽然没有明确指出军人住房补贴是属于夫妻共同财产，但将住房补贴与伤亡保险金等个人财产区别对待，再结合第十一条第二款之规定，能够有充分合理理由推理出军队人员住房补贴属于夫妻共同财产。
二、住房补贴指军队以货币形式给予军职以下军官、文职干部和士官住房消费的经济补偿。
《军队人员住房资金管理暂行办法》规定，计入个人账户的住房资金，属于军队人员个人所有。正确解决这个问题，必须弄清军队住房补贴的性质。中国人民解放军《军官、文职干部、士官住房补贴暂行办法》第二条规定：“本办法所称住房补贴，是指军队以货币形式给予军职以下军官、文职干部和士官住房消费的经济补偿。”很显然，既然计入个人账户的住房补贴是以“货币形式”给予军人的“经济补偿”，就应当和工资等收入属同等性质，在夫妻关系存续期间的住房补贴，应当是夫妻的共同财产。
但《军队人员住房资金管理暂行办法》规定，住房资金包括住房补贴等项目，“计入个人账户的住房资金，属于军队人员个人所有”。军队做出这样的规定，是考虑到国家实行住房补贴的目的是确保军人的住房。但具体到夫妻双方如何处理这部分财产，军队不需要进行规范，应当由夫妻双方共同约定或按国家的法律进行规范。
军人的住房补贴应当按照最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国婚姻法〉若干问题的解释(二)》第十一条“婚姻关系存续期间，男女双方实际取得或者应当取得的住房补贴、住房公积金，属于婚姻法第十七条所规定的‘其他应当归夫妻共同所有的财产'”的规定，军人的住房补贴应属夫妻共同财产。
在双方离婚时，一般应由夫妻平均分配。如果都是军人，二人都有住房补贴，应根据军队关于住房补贴问题的有关规定，先计算出个人的住房补贴总额，减去结婚前个人应得的住房补贴的金额，余下的部分，就是夫妻双方的共同财产，然后再进行适当分割。
三、军队人员住房补贴的发放方式独特。
依照总参谋部、总政治部、总后勤部2000年1月发布的《军官、文职干部、士官住房补贴暂行办法》的规定，由于住房补贴专用于住房消费，军队人员转业时，其服役期间的住房补贴并不以现金形式发给个人，而是从军队开办的个人住房资金账户中，直接划入安置地指定的国有商业银行“转业干部个人住房补贴资金账户”存储，在其购买、修建自有住房时，凭有关证明拨付。
虽然军队人员住房补贴有其特别的支付方式，军人没有多大的处分权，但此障碍是由于军队内部的操作方式造成的，不能成为对抗其配偶共同财产分配权的依据，且军人的住房补贴在军人购房前也是一种可期待的财产利益，理应由夫妻双方共同享有。
四、军人的住房补贴、住房公积金不是永远不可提取的。
按照军队的相关規定：军人在专业、退还军队住房、自建或自购住房、军人身亡等情況下，军人或其继承人有权提取住房补贴及公积金。也就是說，住房补贴及公积金不是不可提取，而是条件成就即可提取，那么，若剥夺了军人配偶的分割权，在军人提取此补贴、公积金时，军人配偶的权益將明显受损，且侵犯了军人配偶的财产权。
根据《婚姻法解释(二)》：
第十一条 婚姻关系存续期间，下列财产属于《婚姻法》第十七条规定的"其他应当归共同所有的财产"：
(一)一方以个人财产投资取得的收益；
(二)男女双方实际取得或者应当取得的住房补贴、住房公积金；
第十三条 军人的伤亡保险金、伤残补助金、医药生活补助费属于个人财产。
第十四条 人民法院审理离婚案件，涉及分割发放到军人名下的复员费、自主择业费等一次性费用的，以夫妻婚姻关系存续年限乘以年平均值，所得数额为夫妻共同财产。
根据《婚姻法解释(二)》可以看出，最高院虽然没有明确指出军人住房补贴是属于夫妻共同财产，但将住房补贴与伤亡保险金等个人财产区别对待，再结合第十一条第二款之规定，能够有充分合理理由推理出军队人员住房补贴属于夫妻共同财产。
二、住房补贴指军队以货币形式给予军职以下军官、文职干部和士官住房消费的经济补偿。
《军队人员住房资金管理暂行办法》规定，计入个人账户的住房资金，属于军队人员个人所有。正确解决这个问题，必须弄清军队住房补贴的性质。中国人民解放军《军官、文职干部、士官住房补贴暂行办法》第二条规定：“本办法所称住房补贴，是指军队以货币形式给予军职以下军官、文职干部和士官住房消费的经济补偿。”很显然，既然计入个人账户的住房补贴是以“货币形式”给予军人的“经济补偿”，就应当和工资等收入属同等性质，在夫妻关系存续期间的住房补贴，应当是夫妻的共同财产。
但《军队人员住房资金管理暂行办法》规定，住房资金包括住房补贴等项目，“计入个人账户的住房资金，属于军队人员个人所有”。军队做出这样的规定，是考虑到国家实行住房补贴的目的是确保军人的住房。但具体到夫妻双方如何处理这部分财产，军队不需要进行规范，应当由夫妻双方共同约定或按国家的法律进行规范。
军人的住房补贴应当按照最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国婚姻法〉若干问题的解释(二)》第十一条“婚姻关系存续期间，男女双方实际取得或者应当取得的住房补贴、住房公积金，属于婚姻法第十七条所规定的‘其他应当归夫妻共同所有的财产'”的规定，军人的住房补贴应属夫妻共同财产。
在双方离婚时，一般应由夫妻平均分配。如果都是军人，二人都有住房补贴，应根据军队关于住房补贴问题的有关规定，先计算出个人的住房补贴总额，减去结婚前个人应得的住房补贴的金额，余下的部分，就是夫妻双方的共同财产，然后再进行适当分割。
三、军队人员住房补贴的发放方式独特。
依照总参谋部、总政治部、总后勤部2000年1月发布的《军官、文职干部、士官住房补贴暂行办法》的规定，由于住房补贴专用于住房消费，军队人员转业时，其服役期间的住房补贴并不以现金形式发给个人，而是从军队开办的个人住房资金账户中，直接划入安置地指定的国有商业银行“转业干部个人住房补贴资金账户”存储，在其购买、修建自有住房时，凭有关证明拨付。
虽然军队人员住房补贴有其特别的支付方式，军人没有多大的处分权，但此障碍是由于军队内部的操作方式造成的，不能成为对抗其配偶共同财产分配权的依据，且军人的住房补贴在军人购房前也是一种可期待的财产利益，理应由夫妻双方共同享有。
四、军人的住房补贴、住房公积金不是永远不可提取的。
按照军队的相关規定：军人在专业、退还军队住房、自建或自购住房、军人身亡等情況下，军人或其继承人有权提取住房补贴及公积金。也就是說，住房补贴及公积金不是不可提取，而是条件成就即可提取，那么，若剥夺了军人配偶的分割权，在军人提取此补贴、公积金时，军人配偶的权益將明显受损，且侵犯了军人配偶的财产权。
