律师随笔
棚户区改造的定义是什么？
作者：北京京平律师事务所 律师 时间：2019年01月10日
棚户区改造的定义是什么？
棚户区改造在房屋征收中是比较常见的。那么，什么是棚户区改造，棚户区改造的流程又是怎样的呢？
一、棚户区改造的定义
棚户区一般是住房简陋，环境较差，安全隐患多，改造难度大的房屋集中区。棚户区改造是政府为改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件而推出的一项民心工程。按照《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》的规定，目前的棚户区改造主要包括城市棚户区改造、国有工矿棚户区改造、国有林区棚户区改造、国有垦区危房改造。
并且，根据《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》的规定，市、县人民政府应结合当地实际，合理界定城市棚户区改造范围。禁止将因城市道路拓展、历史街区保护、文物修缮等带来的房屋拆迁改造项目纳入城市棚户区改造范围。棚户区改造具有政策性和公益性，如果以棚户区改造的名义进行商业开发是不允许的。
二、棚户区改造的流程
棚户区改造可能涉及到集体土地和国有土地两种性质的土地，对于不同性质土地上的棚户区改造，适用的征收流程也不一样。
1、国有土地上棚户区改造流程
国有土地上房屋的征收流程主要参考《国有土地上房屋征收与补偿条例》，主要包括以下程序：
（1）征收部门对于此次征收的公益性以及征收的必要性召开论证会进行论证；（2）征收部门对于征收范围内的房屋进行实地调查；（3）对征收补偿方案组织论证，并向公众征求意见；（4）进行社会稳定风险评估，制作评估报告；（5）落实征收补偿费用，在讨论房屋征收决定时该费用应当足额到位、专户储存、专款专用。
2、集体土地上棚户区改造流程
集体土地上房屋的拆迁流程主要参考《土地管理法》及实施条例，主要包括以下程序：
（1）发布预征地公告。由市、县级国土资源部门发布，公告内容包括拟征地用途、位置、面积、补偿方式、安置途径等；
（2）征地调查。市、县级国土资源部门对拟征土地的权属、地类、面积以及地上附着物权属、种类、数量等现状进行实地调查，并与土地所有权人、使用权人三方共同确认调查结果；
（3）发布征地公告。由市、县级国土资源部门公告批准征地机关、批准文号、征收土地用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法、办理征地补偿的期限等；
（4）拟订征地补偿安置方案。由市、县级国土资源部门拟订征地补偿安置方案并予以公告，方案内容包括土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费、附着物补偿费等事项；
（5）确定征地补偿安置方案并实施该方案。
棚户区改造征收的进行必须严格依据法律规定，保障被征收人的各项权利。
棚户区改造在房屋征收中是比较常见的。那么，什么是棚户区改造，棚户区改造的流程又是怎样的呢？
一、棚户区改造的定义
棚户区一般是住房简陋，环境较差，安全隐患多，改造难度大的房屋集中区。棚户区改造是政府为改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件而推出的一项民心工程。按照《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》的规定，目前的棚户区改造主要包括城市棚户区改造、国有工矿棚户区改造、国有林区棚户区改造、国有垦区危房改造。
并且，根据《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》的规定，市、县人民政府应结合当地实际，合理界定城市棚户区改造范围。禁止将因城市道路拓展、历史街区保护、文物修缮等带来的房屋拆迁改造项目纳入城市棚户区改造范围。棚户区改造具有政策性和公益性，如果以棚户区改造的名义进行商业开发是不允许的。
二、棚户区改造的流程
棚户区改造可能涉及到集体土地和国有土地两种性质的土地，对于不同性质土地上的棚户区改造，适用的征收流程也不一样。
1、国有土地上棚户区改造流程
国有土地上房屋的征收流程主要参考《国有土地上房屋征收与补偿条例》，主要包括以下程序：
（1）征收部门对于此次征收的公益性以及征收的必要性召开论证会进行论证；（2）征收部门对于征收范围内的房屋进行实地调查；（3）对征收补偿方案组织论证，并向公众征求意见；（4）进行社会稳定风险评估，制作评估报告；（5）落实征收补偿费用，在讨论房屋征收决定时该费用应当足额到位、专户储存、专款专用。
2、集体土地上棚户区改造流程
集体土地上房屋的拆迁流程主要参考《土地管理法》及实施条例，主要包括以下程序：
（1）发布预征地公告。由市、县级国土资源部门发布，公告内容包括拟征地用途、位置、面积、补偿方式、安置途径等；
（2）征地调查。市、县级国土资源部门对拟征土地的权属、地类、面积以及地上附着物权属、种类、数量等现状进行实地调查，并与土地所有权人、使用权人三方共同确认调查结果；
（3）发布征地公告。由市、县级国土资源部门公告批准征地机关、批准文号、征收土地用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法、办理征地补偿的期限等；
（4）拟订征地补偿安置方案。由市、县级国土资源部门拟订征地补偿安置方案并予以公告，方案内容包括土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费、附着物补偿费等事项；
（5）确定征地补偿安置方案并实施该方案。
棚户区改造征收的进行必须严格依据法律规定，保障被征收人的各项权利。
