律师随笔
中纪委全会闭幕仅2天，2019年首位正省级高官落马！
作者：北京京平律师事务所 律师 时间：2019年01月17日
据中央纪委国家监委网站1月15日消息，陕西省委原书记赵正永涉嫌严重违纪违法，目前正接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。至此，赵正永成为2019年首位正省级落马官员。其被调查的具体原因尚未正式公布，有猜测认为或与“千亿矿权案”及秦岭违规别墅有关。新闻1月13日，十九届中央纪委三次全会闭幕，全会闭幕仅2天，陕西省委原书记赵正永被查，彰显了党中央将反腐斗争进行到底的决心。而刚刚闭幕的中纪委全会，也指明了中纪委2019年反腐工作的新动向，值得我们关注。
一、坚决破除形式主义、官僚主义
全会公报指出：“严明政治纪律和政治规矩，深化集中整治形式主义、官僚主义成果，严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等问题。”此外，公报明确提出要修订《中国共产党问责条例》。现行《中国共产党问责条例》于2016年7月开始施行，但在施行过程中也出现了一些问题，因此，需要通过修订来完善相关的问题，并巩固现阶段的成果。
二、创新纪检监察体制机制
主要涉及以下几个方面：强化上级纪委对下级纪委的领导，建立健全查办腐败案件以上级纪委领导为主的工作机制；推动主体责任、监督责任贯通协同、形成合力；分类施策推进派驻机构体制机制创新；持续深化国家监察体制改革。
国家监察体制改革，是近年来我国反腐工作的重要内容。此次公报中强调“查办腐败案件以上级纪委领导为主”，要强化上级对下级纪委的垂直领导，旨在加强纪委办案的独立性和权威性，也体现出了纪检监察工作的改革方向。
三、持续深化政治巡视
巡视制度是一把“反腐利剑”。去年10月，十九届中央第二轮巡视对26个地方、单位党组织开展脱贫攻坚专项巡视，成为舆论关注的焦点。
此次全会对巡视制度的实施同样作出了安排。对于持续深化政治巡视，公报指出：“统筹安排常规巡视、专项巡视、机动巡视”，“持续夯实整改主体责任”，“加强对省区市巡视巡察工作的领导和指导督导”等。2019年，中央巡视组将如何开展巡视工作，又将发现什么问题，值得期待。
四、有力削减存量、有效遏制增量
如何“巩固发展反腐败斗争压倒性胜利”，公报指出，要“有力削减存量、有效遏制增量”。具体而言，要“紧盯重大工程、重点领域、关键岗位”，并且将金融领域的反腐工作作为2019年的重点。这是因为，金融领域近年来出现的多起腐败查处案件，暴露出系统的诸多深层次问题。不同的利益集团潜藏着腐败的风险因素。重点开展金融领域的反腐工作，可以助推金融领域制度改革。
五、扶贫领域、民生领域、扫黑除恶专项治理
反腐不仅要打“老虎”、还要拍“苍蝇”，“持续整治群众身边腐败和作风问题”已经明确被列为中纪委2019年的重点任务之一。公报指出：“深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，以作风攻坚促进脱贫攻坚。开展民生领域专项整治，聚焦群众痛点难点焦点，解决教育医疗、环境保护、食品药品安全等方面侵害群众利益问题。严查基层干部违纪违法行为，严查黑恶势力“保护伞”，严查“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为。”
2019年是具有特殊意义的一年，是“中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年”。反腐工作在新的一年也将持续推进。陕西省委原书记被查处，更加说明了不论是谁，不论资历多深、职务多高，也不论是现职、离任或退休，只要触犯了党纪国法，就要一查到底！
一、坚决破除形式主义、官僚主义
全会公报指出：“严明政治纪律和政治规矩，深化集中整治形式主义、官僚主义成果，严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等问题。”此外，公报明确提出要修订《中国共产党问责条例》。现行《中国共产党问责条例》于2016年7月开始施行，但在施行过程中也出现了一些问题，因此，需要通过修订来完善相关的问题，并巩固现阶段的成果。
二、创新纪检监察体制机制
主要涉及以下几个方面：强化上级纪委对下级纪委的领导，建立健全查办腐败案件以上级纪委领导为主的工作机制；推动主体责任、监督责任贯通协同、形成合力；分类施策推进派驻机构体制机制创新；持续深化国家监察体制改革。
国家监察体制改革，是近年来我国反腐工作的重要内容。此次公报中强调“查办腐败案件以上级纪委领导为主”，要强化上级对下级纪委的垂直领导，旨在加强纪委办案的独立性和权威性，也体现出了纪检监察工作的改革方向。
三、持续深化政治巡视
巡视制度是一把“反腐利剑”。去年10月，十九届中央第二轮巡视对26个地方、单位党组织开展脱贫攻坚专项巡视，成为舆论关注的焦点。
此次全会对巡视制度的实施同样作出了安排。对于持续深化政治巡视，公报指出：“统筹安排常规巡视、专项巡视、机动巡视”，“持续夯实整改主体责任”，“加强对省区市巡视巡察工作的领导和指导督导”等。2019年，中央巡视组将如何开展巡视工作，又将发现什么问题，值得期待。
四、有力削减存量、有效遏制增量
如何“巩固发展反腐败斗争压倒性胜利”，公报指出，要“有力削减存量、有效遏制增量”。具体而言，要“紧盯重大工程、重点领域、关键岗位”，并且将金融领域的反腐工作作为2019年的重点。这是因为，金融领域近年来出现的多起腐败查处案件，暴露出系统的诸多深层次问题。不同的利益集团潜藏着腐败的风险因素。重点开展金融领域的反腐工作，可以助推金融领域制度改革。
五、扶贫领域、民生领域、扫黑除恶专项治理
反腐不仅要打“老虎”、还要拍“苍蝇”，“持续整治群众身边腐败和作风问题”已经明确被列为中纪委2019年的重点任务之一。公报指出：“深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，以作风攻坚促进脱贫攻坚。开展民生领域专项整治，聚焦群众痛点难点焦点，解决教育医疗、环境保护、食品药品安全等方面侵害群众利益问题。严查基层干部违纪违法行为，严查黑恶势力“保护伞”，严查“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为。”
2019年是具有特殊意义的一年，是“中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年”。反腐工作在新的一年也将持续推进。陕西省委原书记被查处，更加说明了不论是谁，不论资历多深、职务多高，也不论是现职、离任或退休，只要触犯了党纪国法，就要一查到底！
