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律师随笔

供暖采暖过程中的常见纠纷
作者:孙术校 律师  时间:2020年10月23日
供暖纠纷案件主要发生在北方人口密集区,也是供暖需求相对旺盛区,供暖纠纷的类型主要是供暖费的追缴,比如北京,98%案件都是供暖费追缴问题导致的,其中包括:采暖用户认为供暖不达标,拒绝缴纳采暖费的;采暖用户擅自解除供暖关系,拒缴采暖费的(如采暖用户认为通过拆除暖气片就解除了供暖关系的);原本由供职的单位直接代缴供暖费,而改革后单位和没有与职工说明情况,导致单位职工在不知情的情况下未按时缴纳供暖费的;采暖用户认为供暖单位服务差而拒缴供暖费等等情形。
作为采暖一方的民众,在此等纠纷诉讼中往往不太容易取胜,原因有二:一个是供暖不达标的举证难,一个是关于供暖合同单方能否解除的问题。
首先,供暖不达标时,采暖民众面临举证困难的境地。根据我国民诉法规定,当事人对自己的主张,有责任提供证据,即‘谁主张、谁举证’。因此,采暖民众如果主张供暖不达标应当承担举证责任,但在实践中,供热单位起诉采暖用户追索供暖费的时间多在非涉诉供暖季,因此很难还原涉诉供暖期间的实际温度。
其次,关于供暖合同采暖用户是否享有单方解除权的问题。供暖合同有它的特殊性,北方大部地区属于强制供暖,采暖用户与供暖企业之间的供暖合同是国家强制订立的,供暖室温标准、供暖价格也由政府部门确定,国家对供暖合同关系实行特殊管理,不管是供暖方还是取暖方均应服从政府的依法管理。就具体案件来说,比如采暖用户以供暖不达标为由通过自行拆除暖气片的行为能不能达到解除合同的效果?此时要看是否符合我国合同法关于约定解除权、法定解除权以及采暖用户是否享有供暖合同的终止权、抗辩权等来判断了。
我们总结了近年来供暖纠纷案件特点及变化,分析情况如下:呈现批量起诉的情形,由供暖公司集中批量起诉采暖用户缴纳采暖费。调解结案导致原告撤诉案件越来越多。比如北京有的区法院辖区内全部供暖纠纷均由立案庭的调解速裁团队处理,团队内部实现先行调解与速裁审判无缝衔接。对于调解成功的案件,法官出具民事调解书或民事裁定书;对调解不成功的案件,由法官进行快速审理。调解结案导致撤诉的概率有时能高达百分之八十以上。
同时,根据近年来相关司法判例,我们也总结不同结案方式所需要的时间,一般通过诉讼来解决此类纠纷的,一审的时间为6至8个月,如还经过二审的,时间一般为1至1.5年;而通过调解解决的案件,时间通常为1至3个月。所以关于此类合同纠纷,调解结案为最快速的方式。