律师随笔
私房动迁时，户口在册人员必须安置吗？
作者：方燕 律师 时间：2017年03月30日
李小姐的外婆在原闸北区有一套私房，去年被政府征收。李小姐的外公、外婆及母亲早已去世，李小姐因与几位舅舅对房屋征收利益的分配无法达成一致，到律所向我求助。李小姐表示，舅舅们及其家人户口都在被征收房屋内，唯独李小姐家庭的户口没有在内。于是，舅舅们表示，征收单位提供的安置房、补偿款应当用于安置户口在册人员，李小姐由于户口不在册，就无权获得安置和补偿。
那么，李小姐舅舅的说法是否有法律依据呢？
无论是原先的拆迁政策，还是现行的征收政策，户口与拆迁/征收利益固然有密切的关联。但是，并非只要有户口，就能得到拆迁/征收利益。例如李小姐的案例，她舅舅及其家人的户口虽然在被征收房屋内，但是否享有征收利益，还要结合户口迁入原因、被征收房屋的居住状况等因素，综合判断户口在册人员是否应当得到安置。
根据征收法律规定，私房的应安置人员是房屋的使用人，即房屋被征收时实际居住在房屋内的人员。而房屋使用人和户口在册人员是两个截然不同的概念，两者不能划等号。实际居住在房屋内的人员未必户口在该房内，相反，户口在该房的人员也有可能并不在此居住。因此，李小姐的舅舅们及其他户口在册人员是否需要安置，还要看房屋征收时他们是否实际居住在被征收房屋内。按照李小姐的说法，舅舅们的户口虽在该房内，但实际上均居住在他处，外公外婆去世后，被征收房屋便一直空置、无人居住。据此，李小姐的舅舅们及其他户口在册人员并不属于房屋使用人，无权要求安置。
于是，我回复李小姐，如果户口在册人员都是人户分离，并不实际居住在被征收房屋内，那么，他们不属于安置对象，作为产权人之一的李小姐，没有义务对他们进行安置。根据目前的征收法律规定，征收利益应归全体产权人共有，李小姐享有相应的征收利益，舅舅们的说法没有法律依据。
那么，李小姐舅舅的说法是否有法律依据呢？
无论是原先的拆迁政策，还是现行的征收政策，户口与拆迁/征收利益固然有密切的关联。但是，并非只要有户口，就能得到拆迁/征收利益。例如李小姐的案例，她舅舅及其家人的户口虽然在被征收房屋内，但是否享有征收利益，还要结合户口迁入原因、被征收房屋的居住状况等因素，综合判断户口在册人员是否应当得到安置。
根据征收法律规定，私房的应安置人员是房屋的使用人，即房屋被征收时实际居住在房屋内的人员。而房屋使用人和户口在册人员是两个截然不同的概念，两者不能划等号。实际居住在房屋内的人员未必户口在该房内，相反，户口在该房的人员也有可能并不在此居住。因此，李小姐的舅舅们及其他户口在册人员是否需要安置，还要看房屋征收时他们是否实际居住在被征收房屋内。按照李小姐的说法，舅舅们的户口虽在该房内，但实际上均居住在他处，外公外婆去世后，被征收房屋便一直空置、无人居住。据此，李小姐的舅舅们及其他户口在册人员并不属于房屋使用人，无权要求安置。
于是，我回复李小姐，如果户口在册人员都是人户分离，并不实际居住在被征收房屋内，那么，他们不属于安置对象，作为产权人之一的李小姐，没有义务对他们进行安置。根据目前的征收法律规定，征收利益应归全体产权人共有，李小姐享有相应的征收利益，舅舅们的说法没有法律依据。
