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律师随笔

乐清市农村产权交易管理实施办法
作者:杨友木 律师  时间:2016年03月17日
乐清市政府出台了《乐清市农村产权交易管理实施办法(试行)》(以下简称《办法》),对农村产权交易进行规范,并确定农村集体产权转包、租赁、转让、入股、互换等,应当在市公共资源交易中心或乡镇(街道办事处)招投标中心进行,鼓励农村个人产权在招投标中心进行交易。
  “以前,农村集体产权转包、租赁、转让等,一般由当事双方协商交易,但因农村产权不是很清晰,容易引发纠纷。接下去,通过各农村产权行政主管部门协调、监督,在招投标中心进行交易,有利于增强公信力,解决老百姓的后顾之忧。”乐清市农业局党委委员金龙坤认为,该办法的出台,有利于对农民合法权益的确认、保护,有利于农村产权流转、抵押,盘活农村产权。
  根据《办法》,市资管办负责做好市农村产权交易中心日常管理;市农业局(林业局)负责农村土地承包经营权、林地使用权、林木所有权、山林股权、农村集体资产所有权、农村集体经济组织股权、农业装备所有权、活体畜禽所有权等农村产权交易的协调和监督工作;市国土资源局负责依法可以交易的农村集体经营性建设用地使用权,或者经政府有关部门批准可以交易的农村集体经营性建设用地使用权交易的协调和监督工作;市住建局负责依法可以交易的农村房屋所有权,或者经政府有关部门批准可以交易的房屋所有权交易的协调和监督工作;市金融办负责农产品期权交易的协调和监督;市海洋与渔业局负责渔业船舶所有权交易的协调和监督;市科技局负责农业类专利权交易的协调和监督;市场监督管理局负责农业类商标权交易的协调和监督。
  《办法》明确,乐清市公共资源交易中心为全市农村产权交易提供场所设施、信息发布、交易咨询、组织交易、产权鉴证等服务,并将负责搭建全市统一的农村产权交易信息网站和数据库系统,实现信息发布、业务管理等核心功能。
  农村产权交易可以采取协议、竞价、拍卖、挂牌、招标等方式,也可以采取法律、法规、规章规定的其他方式交易。
  “在温州各县(市、区)中,我市首个将农村产权交易设在招投标中心,目前相关实施细则还在制定当中。”乐清市公共资源交易中心主任罗定阳介绍。
  农村产权交易服务范围
  (一)农村土地承包经营权
  (二)林地使用权、林木所有权和山林股权
  (三)农村集体资产所有权
  (四)农村集体经济组织股权
  (五)依法可以交易的农村房屋所有权或者经政府有关部门批准可以交易的农村房屋所有权
  (六)依法可以交易的农村集体经营性建设用地使用权或者经政府有关部门批准可以交易的农村集体经营性建设用地使用权
  (七)农业装备所有权(包括渔业船舶所有权)
  (八)活体畜禽所有权
  (九)农产品期权
  (十)农业类知识产权
  (十一)其他依法可以交易的农村产权或者经政府有关部门批准可以交易的农村产权

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杨友木律师
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