法学论文
对交通事故认定及复核不服怎么办？
作者：罗庚春团队 律师 时间：2016年11月14日
交警部门在处理道路交通事故，难免由于客观或主观原因出现错判的可能，对于错误的认定就要有一个纠正的渠道。2009年1月1日实施的《道路交通事故处理程序规定》第五十一条规定，当事人对道路交通事故认定有异议的，可以自道路交通事故认定书送达之日起三日内，向上一级公安机关交通管理部门提出书面复核申请。下面介绍以下各个阶段救济途径。
一、交通事故认定书作出之前，依据《道路交通事故处理程序规定》第四十三条的规定，交警部门出具的交通事故认定书是根据检验鉴定来做出的，当事人对检验、鉴定结论有异议的，可以在公安机关交通管理部门送达之日起三日内申请重新检验、鉴定，经县级公安机关交通管理部门负责人批准后，进行重新检验、鉴定。重新检验、鉴定应当另行委托检验、鉴定机构或者由原检验、鉴定机构另行指派鉴定人。公安机关交通管理部门应当在收到重新检验、鉴定报告之日起二日内，将重新检验、鉴定报告复印件送达当事人。
二、作出交通事故认定之后诉讼之前，交管部门有内部纠正的义务。
1、申请监督。
1）申请督察部门督察。《道路交通事故处理程序规定》第七十五条规定，公安机关警务督察部门可以依法对公安机关交通管理部门及其交通警察处理交通事故工作进行现场督察，查处违法违纪行为。上级公安机关交通管理部门对下级公安机关交通管理部门处理道路交通事故工作进行监督，发现错误应当及时纠正。
2）申请上级公安机关交通管理部门监督。《事故处理工作规范》六十二条规定，上级公安机关交通管理部门对承办单位的交通事故认定工作进行监督检查，检查中或者接群众投诉经审查发现交通事故认定书存在错误的，应当作出撤销该交通事故认定书的决定，由承办单位在规定期限内另行制作交通事故认定书。
2、提出信访。根据国务院《信访条例》规定，公民、法人和其他组织不服行政机关及其工作人员履行职务的行为，有权提出信访事项； 对信访事项有权处理的机关应当依法、及时、正确、有效地进行处理。因此，依照信访程序，可对交巡警大队作出的交通事故认定，依法向其提出信访，请求根据《道路交通安全法》和《信访条例》规定，对案件进行复查、复议。
3、依法申诉。根据《宪法》第四十一条规定，中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。 对于公民的申诉、控告或者检举，有关国家机关必须查清事实，负责处理。任何人不得压制和打击报复。对交通事故认定书载明的成因分析和当事人的责任不服，认为被申诉人没有全面、客观、公正地进行事故调查，所作的认定，违背事故事实和法律规定， 应向政府机关申诉撤销被申诉人的原错误认定； 并依照事实和法律客观认定事故责任。
三、在民事诉讼过程中向法庭提出自己对事故认定书有异议，并阐明理由，人民法院有权决定是否采纳。《道路交通安全法》赋予交通事故认定是证据的属性，因此在刑事、民事诉讼中，当事人不服交通事故认定的，可以提出有力的反证，人民法院经质证认为反证成立的，则可以以法院审理认定的事实为依据，而不采信交通事故认定。 因交通事故认定书只是处理交通事故的证据，在人民法院审理交通事故损害赔偿诉讼中，要对其进行当庭质证，对其不服的当事人可以向法庭说明自己的理由，人民法院有权决定是否采纳，并有权决定事故的赔偿责任比例。
当事人对行政处罚不服，向公安机关提出行政复议或者向人民法院提起行政诉讼，且经行政复议或者行政诉讼改变对其行为的认定，该行为恰是认定导致交通事故的行为。遇此情况，作出原交通事故认定的单位应当撤消原认定书，另行制作交通事故认定书。
四、刑事诉讼中的法律救济手段。在交通肇事案件中，司法机关追究肇事者刑事责任，往往都是肇事者在事故中负全部责任或者主要责任。这样一来，在伤亡人数和无能力赔偿数额已确定的情况下，交警部门对事故责任的认定就显得非常重要。当事人若对交通事故责任认定不服，据《刑事诉讼法》第一百二十一条、第一百五十九条、《人民检察院刑事诉讼规则》第二百零五条的规定，在侦查阶段、审查起诉阶段和审判阶段，均可申请重新鉴定。
一、交通事故认定书作出之前，依据《道路交通事故处理程序规定》第四十三条的规定，交警部门出具的交通事故认定书是根据检验鉴定来做出的，当事人对检验、鉴定结论有异议的，可以在公安机关交通管理部门送达之日起三日内申请重新检验、鉴定，经县级公安机关交通管理部门负责人批准后，进行重新检验、鉴定。重新检验、鉴定应当另行委托检验、鉴定机构或者由原检验、鉴定机构另行指派鉴定人。公安机关交通管理部门应当在收到重新检验、鉴定报告之日起二日内，将重新检验、鉴定报告复印件送达当事人。
二、作出交通事故认定之后诉讼之前，交管部门有内部纠正的义务。
1、申请监督。
1）申请督察部门督察。《道路交通事故处理程序规定》第七十五条规定，公安机关警务督察部门可以依法对公安机关交通管理部门及其交通警察处理交通事故工作进行现场督察，查处违法违纪行为。上级公安机关交通管理部门对下级公安机关交通管理部门处理道路交通事故工作进行监督，发现错误应当及时纠正。
2）申请上级公安机关交通管理部门监督。《事故处理工作规范》六十二条规定，上级公安机关交通管理部门对承办单位的交通事故认定工作进行监督检查，检查中或者接群众投诉经审查发现交通事故认定书存在错误的，应当作出撤销该交通事故认定书的决定，由承办单位在规定期限内另行制作交通事故认定书。
2、提出信访。根据国务院《信访条例》规定，公民、法人和其他组织不服行政机关及其工作人员履行职务的行为，有权提出信访事项； 对信访事项有权处理的机关应当依法、及时、正确、有效地进行处理。因此，依照信访程序，可对交巡警大队作出的交通事故认定，依法向其提出信访，请求根据《道路交通安全法》和《信访条例》规定，对案件进行复查、复议。
3、依法申诉。根据《宪法》第四十一条规定，中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。 对于公民的申诉、控告或者检举，有关国家机关必须查清事实，负责处理。任何人不得压制和打击报复。对交通事故认定书载明的成因分析和当事人的责任不服，认为被申诉人没有全面、客观、公正地进行事故调查，所作的认定，违背事故事实和法律规定， 应向政府机关申诉撤销被申诉人的原错误认定； 并依照事实和法律客观认定事故责任。
三、在民事诉讼过程中向法庭提出自己对事故认定书有异议，并阐明理由，人民法院有权决定是否采纳。《道路交通安全法》赋予交通事故认定是证据的属性，因此在刑事、民事诉讼中，当事人不服交通事故认定的，可以提出有力的反证，人民法院经质证认为反证成立的，则可以以法院审理认定的事实为依据，而不采信交通事故认定。 因交通事故认定书只是处理交通事故的证据，在人民法院审理交通事故损害赔偿诉讼中，要对其进行当庭质证，对其不服的当事人可以向法庭说明自己的理由，人民法院有权决定是否采纳，并有权决定事故的赔偿责任比例。
当事人对行政处罚不服，向公安机关提出行政复议或者向人民法院提起行政诉讼，且经行政复议或者行政诉讼改变对其行为的认定，该行为恰是认定导致交通事故的行为。遇此情况，作出原交通事故认定的单位应当撤消原认定书，另行制作交通事故认定书。
四、刑事诉讼中的法律救济手段。在交通肇事案件中，司法机关追究肇事者刑事责任，往往都是肇事者在事故中负全部责任或者主要责任。这样一来，在伤亡人数和无能力赔偿数额已确定的情况下，交警部门对事故责任的认定就显得非常重要。当事人若对交通事故责任认定不服，据《刑事诉讼法》第一百二十一条、第一百五十九条、《人民检察院刑事诉讼规则》第二百零五条的规定，在侦查阶段、审查起诉阶段和审判阶段，均可申请重新鉴定。
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