法学论文
公安机关限制公民人身自由的法定时限
作者：钱丹 律师 时间：2011年08月04日
今天，有网友问我，公安机关限制公民人身自由的法定时限，究竟是多长时间？这个问题问得好，说起来还真不简单，因为对于这个问题的规定，在我国现行法律中存在着法律冲突。
就这个问题，我们现在展开来看看：
《中华人民共和国刑事诉讼法》第九十二条规定：“传唤、拘传持续的时间最长不得超过12小时。不得以连续传唤、拘传的形式变相拘禁犯罪嫌疑人。”这一规定表明：人民检察院和公安机关在办理案件过程中，对犯罪嫌疑人在未采取拘留、逮捕强制措施的前提下，限制其人身自由进行审查不得超过12小时。
《中华人民共和国人民警察法》第九条的内容为，维护社会治安秩序，公安机关的人民警察对有违法犯罪嫌疑的人员，经出示相应证件，可以当场盘问、检查；经盘问、检查，有下列情形之一的，可以将其带至公安机关，经该公安机关批准，对其继续盘问：
（一）、被指控有犯罪行为的；
（二）、有现场作案嫌疑的；
（三）、有作案嫌疑身份不明的；
（四）、携带的物品有可能是赃物的。
对被盘问的人留置时间自带至公安机关之时起不超过二十四小时，在特殊情况下，经县级以上公安机关批准，可以延长至四十八小时。
这就出现了《刑诉法》与《警察法》两部法律“打架”的问题。根据我国宪法的规定，人身自由权是宪法赋予公民的最基本权利，有限制公民人身自由内容的法律，必须经全国人民代表大会通过，而《警察法》只是由全国人大常委会审查通过。该法律规定留置这种限制公民人身自由的强制措施，应属无效。
因此，在司法实践中，公安机关传唤、拘传超过12小时时，往往用留置作为超时的依据。这样，刑事诉讼法对公安机关关于传唤、拘传的时间规定就失去了意义。
为防止警察随意留置关押公民，无辜者被留置的事件的发生，保护公民依法享有的人身自由权。人民警察法规定的留置时间应与刑事诉讼法的相关规定一致，应改为12小时。
《中华人民共和国人民警察法》第九条的内容为，维护社会治安秩序，公安机关的人民警察对有违法犯罪嫌疑的人员，经出示相应证件，可以当场盘问、检查；经盘问、检查，有下列情形之一的，可以将其带至公安机关，经该公安机关批准，对其继续盘问：
（一）、被指控有犯罪行为的；
（二）、有现场作案嫌疑的；
（三）、有作案嫌疑身份不明的；
（四）、携带的物品有可能是赃物的。
对被盘问的人留置时间自带至公安机关之时起不超过二十四小时，在特殊情况下，经县级以上公安机关批准，可以延长至四十八小时。
这就出现了《刑诉法》与《警察法》两部法律“打架”的问题。根据我国宪法的规定，人身自由权是宪法赋予公民的最基本权利，有限制公民人身自由内容的法律，必须经全国人民代表大会通过，而《警察法》只是由全国人大常委会审查通过。该法律规定留置这种限制公民人身自由的强制措施，应属无效。
因此，在司法实践中，公安机关传唤、拘传超过12小时时，往往用留置作为超时的依据。这样，刑事诉讼法对公安机关关于传唤、拘传的时间规定就失去了意义。
为防止警察随意留置关押公民，无辜者被留置的事件的发生，保护公民依法享有的人身自由权。人民警察法规定的留置时间应与刑事诉讼法的相关规定一致，应改为12小时。
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