律师随笔
广东省物价局关于规范我省民办中小学校教育收费管理的通知
作者：刘健雄 律师 时间：2014年02月28日
各地级以上市物价局、教育局：
为贯彻国家发展改革委、教育部、劳动和社会保障部《关于印发民办教育收费管理暂行办法的通知》（发改价格〔2005〕309号）精神，进一步规范我省民办中小学校收费行为，现就有关事项通知如下：
一、我省实施学历教育的各级各类民办中小学校的收费实行政府定价管理。收费项目统一为学杂费、住宿费、服务性收费和代收费。
（一）民办中小学校学杂费包括学费、课本费、作业本费、体检费，标准由学校提出书面申请，按隶属关系报县级以上教育主管部门审核后，由同级价格主管部门根据该校近三年生均教育培养成本和合理回报率制定。民办中小学校的回报率暂试行：省一级学校不超过生均培养成本的8％、市一级学校不超过7％、县（区）一级学校不超过6％、一般学校不超过5％。
承担义务教育阶段教育的民办中小学校，应按省规定的范围和财政补贴标准对学生相应减收费用。
（二）民办中小学校学生住宿费标准由学校按实际管理费用和成本提出，经县级以上教育主管部门审核后，报同级价格主管部门批准执行。
（三）民办中小学校的代收费和服务性收费，参照公办学校的收费项目和收费标准进行管理。
（四）民办中小学校应按学期收取学杂费，不得提前向学生预收学位费。学校自行组织学生入学考试，不得向学生收取报名考试费。
二、民办中小学校申请制定或调整教育收费标准应如实提交以下材料：
（一）申请学校的有关情况，包括学校名称、地址、法定代表人、法人登记证书以及教育主管部门颁发的办学许可证；
（二）申请制定或调整教育收费标准的具体项目；
（三）现行教育收费标准和申请制定的教育收费标准（调整教育收费标准的幅度），以及年度收费额和调整后的收费增减额；
（四）申请制定或调整教育收费标准的依据和理由；
（五）申请制定或调整教育收费标准对学生负担及学校收支影响；
（六）学校近三年支出状况，包括人员支出、公用支出、对个人和家庭的补助支出和固定资产折旧四部分构成，并填写《广东省民办中小学校教育经费支出情况表》（见附件）；
（七）价格、教育主管部门要求提供的其他材料。
三、民办中小学校经批准的收费项目和收费标准，必须通过招生简章向社会公布，对义务教育阶段学生收费的减免以及其他救助办法，应在招生简章上明示。民办中小学收费应使用规定票据。
四、民办中小学校学杂费实行“新生新办法，老生老办法”的原则管理。小学学杂费标准可分一至三年级和四至六年级两个学段制定，受教育者在校期间的学杂费均按学段学杂费标准交纳。
五、民办中小学校要按照有关会计制度的要求建立健全财务管理和会计核算制度，实行成本核算，合理计算教育培养成本。
民办中小学校取得的合法收入应主要用于教学活动和改善办学条件，任何单位和个人不得截留、平调或挪作它用。
六、民办中小学校对接受学历教育的受教育者，按学期收取学杂费、住宿费。受教育者经批准休学、转学、退学，必须在办理手续后的5个工作日内按以下规定退费：
（一）因办学单位刊登、散发虚假招生简章（广告）或其他违反国家规定的行为造成受教育者退学的，办学单位应全额退还学生所缴费用，造成学生损失的应依法承担赔偿责任。
（二）受教育者注册缴费后未入读的，办学单位应退还所缴学杂费、住宿费的90％；入读时间未满一个月的退还70％；入读时间满一个月（含一个月）不满二个月的退还50％；入读时间满二个月（含二个月）不满三个月的退还30％；入读时间满三个月（含三个月）的，所缴学杂费、住宿费不予清退。
（三）受教育者入读后中途死亡或因疾病中途退学的，所缴学杂费、住宿费按受教育者实际在校时间计算清退。
（四）入读时间从正式上课（以课程表时间为准）之日计起。
七、民办中小学校必须到当地价格主管部门申领《广东省收费许可证》（教育收费），收费项目和收费标准要通过设立收费公示牌、公示栏等形式向学生和家长公示。
八、各地价格、教育主管部门要加强对民办中小学校的管理和监督，督促学校严格执行国家教育收费管理的政策规定，对不按规定收费项目和收费标准收费的，或违反规定巧立名目乱收费的，要依照有关法律法规予以严肃查处。
本通知自2009年春季开学起执行。
为贯彻国家发展改革委、教育部、劳动和社会保障部《关于印发民办教育收费管理暂行办法的通知》（发改价格〔2005〕309号）精神，进一步规范我省民办中小学校收费行为，现就有关事项通知如下：
一、我省实施学历教育的各级各类民办中小学校的收费实行政府定价管理。收费项目统一为学杂费、住宿费、服务性收费和代收费。
（一）民办中小学校学杂费包括学费、课本费、作业本费、体检费，标准由学校提出书面申请，按隶属关系报县级以上教育主管部门审核后，由同级价格主管部门根据该校近三年生均教育培养成本和合理回报率制定。民办中小学校的回报率暂试行：省一级学校不超过生均培养成本的8％、市一级学校不超过7％、县（区）一级学校不超过6％、一般学校不超过5％。
承担义务教育阶段教育的民办中小学校，应按省规定的范围和财政补贴标准对学生相应减收费用。
（二）民办中小学校学生住宿费标准由学校按实际管理费用和成本提出，经县级以上教育主管部门审核后，报同级价格主管部门批准执行。
（三）民办中小学校的代收费和服务性收费，参照公办学校的收费项目和收费标准进行管理。
（四）民办中小学校应按学期收取学杂费，不得提前向学生预收学位费。学校自行组织学生入学考试，不得向学生收取报名考试费。
二、民办中小学校申请制定或调整教育收费标准应如实提交以下材料：
（一）申请学校的有关情况，包括学校名称、地址、法定代表人、法人登记证书以及教育主管部门颁发的办学许可证；
（二）申请制定或调整教育收费标准的具体项目；
（三）现行教育收费标准和申请制定的教育收费标准（调整教育收费标准的幅度），以及年度收费额和调整后的收费增减额；
（四）申请制定或调整教育收费标准的依据和理由；
（五）申请制定或调整教育收费标准对学生负担及学校收支影响；
（六）学校近三年支出状况，包括人员支出、公用支出、对个人和家庭的补助支出和固定资产折旧四部分构成，并填写《广东省民办中小学校教育经费支出情况表》（见附件）；
（七）价格、教育主管部门要求提供的其他材料。
三、民办中小学校经批准的收费项目和收费标准，必须通过招生简章向社会公布，对义务教育阶段学生收费的减免以及其他救助办法，应在招生简章上明示。民办中小学收费应使用规定票据。
四、民办中小学校学杂费实行“新生新办法，老生老办法”的原则管理。小学学杂费标准可分一至三年级和四至六年级两个学段制定，受教育者在校期间的学杂费均按学段学杂费标准交纳。
五、民办中小学校要按照有关会计制度的要求建立健全财务管理和会计核算制度，实行成本核算，合理计算教育培养成本。
民办中小学校取得的合法收入应主要用于教学活动和改善办学条件，任何单位和个人不得截留、平调或挪作它用。
六、民办中小学校对接受学历教育的受教育者，按学期收取学杂费、住宿费。受教育者经批准休学、转学、退学，必须在办理手续后的5个工作日内按以下规定退费：
（一）因办学单位刊登、散发虚假招生简章（广告）或其他违反国家规定的行为造成受教育者退学的，办学单位应全额退还学生所缴费用，造成学生损失的应依法承担赔偿责任。
（二）受教育者注册缴费后未入读的，办学单位应退还所缴学杂费、住宿费的90％；入读时间未满一个月的退还70％；入读时间满一个月（含一个月）不满二个月的退还50％；入读时间满二个月（含二个月）不满三个月的退还30％；入读时间满三个月（含三个月）的，所缴学杂费、住宿费不予清退。
（三）受教育者入读后中途死亡或因疾病中途退学的，所缴学杂费、住宿费按受教育者实际在校时间计算清退。
（四）入读时间从正式上课（以课程表时间为准）之日计起。
七、民办中小学校必须到当地价格主管部门申领《广东省收费许可证》（教育收费），收费项目和收费标准要通过设立收费公示牌、公示栏等形式向学生和家长公示。
八、各地价格、教育主管部门要加强对民办中小学校的管理和监督，督促学校严格执行国家教育收费管理的政策规定，对不按规定收费项目和收费标准收费的，或违反规定巧立名目乱收费的，要依照有关法律法规予以严肃查处。
本通知自2009年春季开学起执行。
