论述中央及其基层的行政行为 是什么原因促使基层背离中央领导召开大会及其人性化管理体制？（是人系关系，充当保护伞，黑恶势力，黑社会滋生蔓）。 是什么原因蒙蔽上级领导双眼，每次呈报及其年检和督查等监督机制都能过关？（专业技术知识在：沉沦葬失职业道德为基本底线）。 国家出台了相关约束权力行为人及其享有人最基......