律师随笔
新《民事诉讼法》对“黑律师”说“不”
作者：柴海艳 律师 时间：2013年11月21日
张先生与妻子李女士离婚时，曾在法院与妻子就财产分割一事达成调解协议，约定离婚后两人拥有的一套房产归李女士所有。事后，张先生反悔，想要回房子，就此与李女士发生纠纷。因已经签了调解协议，张先生不确定要回房子是否能得到法院的支持，就在密云法院门前找到了自称律师的宋某。
听张先生介绍完案情，宋某自信地说：“我在法院有朋友，什么样的官司都能打赢！”听宋某的语气，张先生觉得宋某在法律方面的事无所不能，痛快地给了宋某2700元代理费，宋某代其向法院递交了再审申请。收了钱，宋某告诉张先生：“只要听我的，保证将官司打赢，要回房子。”
此后，法院依法驳回了张先生的再审申请。房子没有要回来不说，还白花了钱，而此时，张先生也从其他人那里得知，宋某根本不是律师，于是，他一怒之下要求宋某退还代理费，在遭到拒绝后，张先生将对方告上了法庭。
由于宋某收取代理费用时并没有给张先生出具相应的收据，在法庭上宋某否认了张先生已交付2700元的说法，声称自己只收过2000元。最终双方达成调解，以宋某总共返还张先生1500元而告终。
事后，张先生逢人便说：千万不要找街头黑律师打官司！
今年起，新修改的《民事诉讼法》实施之后，类似于宋某这样的诉讼代理将不被法律允许。原《民事诉讼法》第五十八条第二款规定：“律师、当事人的近亲属、有关社会团体或者所在单位推荐的人、经人民法院许可的其他公民。都可以被委托为诉讼代理人。”以往，无亲属关系的公民个人代理经由被代理人申请后，法院一般都会允许，“黑律师”也就成了一些人的“职业”。这些“黑律师” 都没有律师执业资格，大部分都是通过自学法律知识后招揽生意。另外，这些黑律师，各自有各自的活动地盘，有的人在法院门前揽案；有的人专门到各个派出法庭门前承揽业务，互不影响。
据密云法院的法官估计，该院受理的案件中，由黑律师代理的约占五分之一。黑律师招揽案件途径一是在法院门前蹲守，二是通过关系介绍。“代理之前拍胸保证胜诉，败诉之后拒不认账”是委托“黑律师”当事人常碰到的情况，由此委托人与黑律师常会发生纠纷并再次诉至法院。修改后并于2013年1月1日实施的《民事诉讼法》，明确地对“黑律师”说“不”。
修改后的《民事诉讼法》第五十八条第二款列举了可以被委托为诉讼代理人的主体为：（一）律师、基层法律服务工作者。其中，律师就是持有律师执业证书的人员，基层法律工作者指的是在乡、镇、街道司法所从事基层人民调解工作的，持有政府颁发的基层法律工作证件的人员。这一类人员较为固定，人员的职业进出都有着公开、明确的审核程序，便于管理。（二）当事人的近亲属或者工作人员。本项的当事人包含自然人、法人和其他组织，当事人为自然人时，其近亲属可以作为诉讼代理人，近亲属的范围以当事人的配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女为限；当当事人为法人或其他组织时，其工作人员可以被委托为诉讼代理人。（三）当事人所在社区、单位以及有关社会团体推荐的公民。具体来说，主要是指当事人所在的村委会、居委会、单位及一些社会团体推荐的公民。
以往，在密云法院西侧的立案庭门前，总是摆着十几个“律师摊”。一眼望去，聚集在这里揽活的街头律师很明显分成了3等。一等是开面包车的；二等是骑自行车的；三等是坐小板凳的。其中以面包车作为临时会客室的“律师”只有3个，算是办公环境比较好的，而他们的收费也相对较高，代理一个案子收费在1500至3000元之间。收费最低的是坐小板凳的，他们以代写起诉状为主，写一份状子收费50元，偶尔也代理打官司，每件案子收费300至500元。而这些律师们，往往“无所不能”—— 不管是拆迁官司、离婚官司，还是合同纠纷官司；不管是一审还是二审，这些律师摊上的“律师”都包打赢，而且部分承诺不赢不收钱。
“这些所谓的“律师”其实并不是律师，对当事人根本不负责任。就拿写诉状来说，原告、被告的身份都没审查清楚，诉求也不合理，无法通过法院的审查立案，影响了当事人正常的起诉。”立案二庭的庭长李元伦介绍说。对此，密云法院的法官徐征征也有同感，他认为，黑律师严重干扰了正常的司法审判秩序。首先，这些黑律师为了招揽生意，往往宣扬自己在法院内有熟人，保证可以打赢官司，这给法院带来了非常大的负面影响；其次是黑律师根本不具备专业知识和执业素质。“密云法院今年审理的几个案子，就是由于这些黑律师对法律规定理解有误，或者为了收取费用，有意挑唆当事人诉讼，结果引发了一些不该出现的问题。”徐征征法官介绍。
据了解，就在去年，4位农民工因索要报酬打算到密云法院起诉，代理人就是长期在法院门前摆摊设点的黑律师。案件的主审法官介绍，该黑律师由于掌握法律知识甚少，水平很差，对法律条文理解不清，把握不准，法院没有立案，并对他和4名农民工进行了解释。
而黑律师却告诉4名当事人，法院是为了多收诉讼费、增加审理案件的数量才不给立案的，唆使当事人到法院上级主管部门去上访，使法院和当事人双方耗费了很大的精力。
据了解，尽管自1月1日起，《民诉法》已经禁止了“黑律师”的诉讼代理，但密云法院西侧仍旧有几名“黑律师”在“摆摊”。对于黑律师而言，在强大的利益驱动下，一纸法律条文就让他放弃对利益的追逐也是不现实的。为此李元伦庭长建议当事人，如果委托律师做代理人，最好到正规律所，对律所指派的律师，也要查看他们的律师执业证，看看是不是正式的律师。 责任编辑：刘娜
听张先生介绍完案情，宋某自信地说：“我在法院有朋友，什么样的官司都能打赢！”听宋某的语气，张先生觉得宋某在法律方面的事无所不能，痛快地给了宋某2700元代理费，宋某代其向法院递交了再审申请。收了钱，宋某告诉张先生：“只要听我的，保证将官司打赢，要回房子。”
此后，法院依法驳回了张先生的再审申请。房子没有要回来不说，还白花了钱，而此时，张先生也从其他人那里得知，宋某根本不是律师，于是，他一怒之下要求宋某退还代理费，在遭到拒绝后，张先生将对方告上了法庭。
由于宋某收取代理费用时并没有给张先生出具相应的收据，在法庭上宋某否认了张先生已交付2700元的说法，声称自己只收过2000元。最终双方达成调解，以宋某总共返还张先生1500元而告终。
事后，张先生逢人便说：千万不要找街头黑律师打官司！
今年起，新修改的《民事诉讼法》实施之后，类似于宋某这样的诉讼代理将不被法律允许。原《民事诉讼法》第五十八条第二款规定：“律师、当事人的近亲属、有关社会团体或者所在单位推荐的人、经人民法院许可的其他公民。都可以被委托为诉讼代理人。”以往，无亲属关系的公民个人代理经由被代理人申请后，法院一般都会允许，“黑律师”也就成了一些人的“职业”。这些“黑律师” 都没有律师执业资格，大部分都是通过自学法律知识后招揽生意。另外，这些黑律师，各自有各自的活动地盘，有的人在法院门前揽案；有的人专门到各个派出法庭门前承揽业务，互不影响。
据密云法院的法官估计，该院受理的案件中，由黑律师代理的约占五分之一。黑律师招揽案件途径一是在法院门前蹲守，二是通过关系介绍。“代理之前拍胸保证胜诉，败诉之后拒不认账”是委托“黑律师”当事人常碰到的情况，由此委托人与黑律师常会发生纠纷并再次诉至法院。修改后并于2013年1月1日实施的《民事诉讼法》，明确地对“黑律师”说“不”。
修改后的《民事诉讼法》第五十八条第二款列举了可以被委托为诉讼代理人的主体为：（一）律师、基层法律服务工作者。其中，律师就是持有律师执业证书的人员，基层法律工作者指的是在乡、镇、街道司法所从事基层人民调解工作的，持有政府颁发的基层法律工作证件的人员。这一类人员较为固定，人员的职业进出都有着公开、明确的审核程序，便于管理。（二）当事人的近亲属或者工作人员。本项的当事人包含自然人、法人和其他组织，当事人为自然人时，其近亲属可以作为诉讼代理人，近亲属的范围以当事人的配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女为限；当当事人为法人或其他组织时，其工作人员可以被委托为诉讼代理人。（三）当事人所在社区、单位以及有关社会团体推荐的公民。具体来说，主要是指当事人所在的村委会、居委会、单位及一些社会团体推荐的公民。
以往，在密云法院西侧的立案庭门前，总是摆着十几个“律师摊”。一眼望去，聚集在这里揽活的街头律师很明显分成了3等。一等是开面包车的；二等是骑自行车的；三等是坐小板凳的。其中以面包车作为临时会客室的“律师”只有3个，算是办公环境比较好的，而他们的收费也相对较高，代理一个案子收费在1500至3000元之间。收费最低的是坐小板凳的，他们以代写起诉状为主，写一份状子收费50元，偶尔也代理打官司，每件案子收费300至500元。而这些律师们，往往“无所不能”—— 不管是拆迁官司、离婚官司，还是合同纠纷官司；不管是一审还是二审，这些律师摊上的“律师”都包打赢，而且部分承诺不赢不收钱。
“这些所谓的“律师”其实并不是律师，对当事人根本不负责任。就拿写诉状来说，原告、被告的身份都没审查清楚，诉求也不合理，无法通过法院的审查立案，影响了当事人正常的起诉。”立案二庭的庭长李元伦介绍说。对此，密云法院的法官徐征征也有同感，他认为，黑律师严重干扰了正常的司法审判秩序。首先，这些黑律师为了招揽生意，往往宣扬自己在法院内有熟人，保证可以打赢官司，这给法院带来了非常大的负面影响；其次是黑律师根本不具备专业知识和执业素质。“密云法院今年审理的几个案子，就是由于这些黑律师对法律规定理解有误，或者为了收取费用，有意挑唆当事人诉讼，结果引发了一些不该出现的问题。”徐征征法官介绍。
据了解，就在去年，4位农民工因索要报酬打算到密云法院起诉，代理人就是长期在法院门前摆摊设点的黑律师。案件的主审法官介绍，该黑律师由于掌握法律知识甚少，水平很差，对法律条文理解不清，把握不准，法院没有立案，并对他和4名农民工进行了解释。
而黑律师却告诉4名当事人，法院是为了多收诉讼费、增加审理案件的数量才不给立案的，唆使当事人到法院上级主管部门去上访，使法院和当事人双方耗费了很大的精力。
据了解，尽管自1月1日起，《民诉法》已经禁止了“黑律师”的诉讼代理，但密云法院西侧仍旧有几名“黑律师”在“摆摊”。对于黑律师而言，在强大的利益驱动下，一纸法律条文就让他放弃对利益的追逐也是不现实的。为此李元伦庭长建议当事人，如果委托律师做代理人，最好到正规律所，对律所指派的律师，也要查看他们的律师执业证，看看是不是正式的律师。 责任编辑：刘娜
