律师随笔
怎样认定“初次违反治安管理”问题
作者：聂晓东律师 时间：2014年05月03日
《中华人民共和国治安管理处罚法》突出了以人为本的精神，体现了尊重和保障人权的理念。其中第二十一条第二项规定：已满十六周岁不满十八周岁，初次违反治安管理应当给予行政拘留处罚的，不执行行政拘留处罚。不少读者来信询问怎样认定“初次违反治安管理”问题，现答复如下：
为维护法律的统一，避免公安机关在执法过程中产生歧义，公安部在发布的《公安机关执行〈中华人民共和国治安管理处罚法〉有关问题的解释》中对“初次违反治安管理”的认定作了明确。“初次违反治安管理”，是指行为人的违反治安管理行为第一次被公安机关发现或者查处。但具有下列情形之一的，不属于“初次违反治安管理”：
1、曾违反治安管理，虽未被公安机关发现或者查处，但仍在法定追究时效内的；
2、曾因不满十六周岁违反治安管理，不执行行政拘留的；
3、曾违反治安管理，经公安机关调解结案的；
4、曾被收容教养、劳动教养的；
5、曾因实施扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理的行为被人民法院判处刑罚或者免除刑事处罚的。
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